案号  第20200387号

　　中国改革开放40年取得了斐然成就，今天，改革开放上升到了一个新高度，作为世界第二大经济体，中国从信息，技术，教育，医疗，科技，消费等各个方面，不断赶超其他发达国家，随之而来的，中国将会迎来更多国际化合作，包括但不限于资本、技术和市场的深层次交流渗透，所以引进国际上先进的科技项目落地中国深圳这个改革开放前沿城市，就显得尤为重要，而理论说的简单，实操却不容易，所以落地难的问题，将不少先进科技阻挡在门外。

　　通过分析，我发现深圳现阶段招商引资很有必要，可以不断加深的国际化合作，借助全球力量建设中国，还可以提升区域内新的经济增长点。经过调研，我发现目前关于招商引资项目引进及落地深圳还存在一些问题，如：各部门之间缺乏协调沟通；资金与项目难以匹配；产融结合程度有待提高等问题。

　　综上所述并结合实际，我提出了以下几点关于项目引进及落地的积极性建议：

　　1、实业+金融的方式，为国外的科技项目提供一个良好的科研、营商环境，才能鼓励更多的科技技术走进中国；

　　2、针对落地难问题走访相关部门，需要其他相关单位和机构参与配合，了解到深层次原因并寻求解决办法；

　　3、通过相关数据信息收集、整合、挖掘、统计分析，区分深圳各区科技分类及侧重点，需要相关单位和机构参与配合及相关政策导向，协助加大对重点项目的实施工作支持和政策扶持力度；

　　明确招商引资涉及的部门以及操作规则，简化实际操作流程，群策群力促进引进国外先进科技项目落地深圳高效率工作展开。

提案者  熊永强,管小明,蒋继宁,周建明(福田),郑金雄,林崇顺,张俊峰,许介川,李苏华,唐健,赵煦东,谭仲然,曹伟(共13名)

深金监函〔2020〕705号

市地方金融监管局关于深圳市第六届人民代表大会第八次会议第20200387号建议的分办意见

尊敬的熊永强等人大代表：

　　《关于引进国外先进科技项目落地深圳的建议》（深圳市六届人大七次会议代表建议第20200387号）收悉。首先感谢你们对深圳市科技创新事业的关心和支持。深圳是首个国家创新型城市和首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，科技创新是深圳经济强劲增长的重要战略支撑，不断引进先进科技项目是促进科技创新的重要手段。我局高度重视并认真研究了你们的建议，现结合我局职能答复如下：

　　一、市政府已出台金融支持科技创新的政策措施

　　科技创新是深圳产业发展的不竭动力。一直以来，深圳市委市政府高度重视金融支持科技创新工作，全力落实党中央国务院、省委省政府关于金融支持科技企业发展的工作部署。2018年下半年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我市密集出台了《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》（深府规〔2018〕17号）、《关于进一步改进小微企业金融服务的意见》（深人银发〔2018〕131号）、《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》（深府规〔2018〕23号）等政策，推出了成立规模50亿元的天使投资母基金、试点小额贷款保证保险、设立规模50亿元的风险补偿资金池等措施。符合全市产业发展导向的科技创新企业，是上述政策措施的重点支持对象。

　　设立首期规模50亿元的天使投资母基金，鼓励社会资本加大天使类项目投资力度。天使投资母基金设立以来坚持聚集好机构、投出好项目。截至2020年3月底，首期50亿元基本完成承诺出资，子公司总规模近120亿元，实际出资19.14亿元，合作的外资背景机构来自英国、日本、韩国、新加坡、中国香港、中国台湾等，有效缓解了科技创新项目在深产业化初期的融资难状况。

　　小额贷款保证保险业务，是专门针对轻资产、缺乏抵质押物的小微企业推出的银保合作信贷产品。截至2020年3月底，全市22家银行、12家保险公司参与小额贷款保证保险业务试点工作，累计向企业投放信贷资金30.4亿元、贷款利率5.81%，同比下降370个BP。科创企业是小额贷款保证保险业务的重点支持对象，多家银行专门推出了专注服务科创企业的信贷产品，例如浦发银行深圳分行的保险科技贷、建设银行深圳分行的孵化云贷。

　　设立规模50亿元的风险补偿资金池，鼓励银行发放中小微企业贷款。对银行向本市中小微企业发放的3000万元以下贷款被认定为不良贷款的，风险补偿资金池风险分担比例最高达50%，提高银行对中小微企业贷款的风险容忍度，政策受益对象涵盖中小型科创企业。截至2020年3月底，192个不良贷款风险补偿项目通过审批，其中186个项目已获得补偿，补偿金额1.85亿元，涉及贷款307.62亿元。

　　二、搭建推广深圳市创业创新金融服务平台

　　中小企业融资难、融资贵的重要原因在于，中小企业经营管理的透明度较低，银行等资金提供方难以获得反映企业实际经营情况的相关信息。为缓解借贷双方信息不对称问题，加强小微企业金融服务，我局牵头搭建了深圳市创业创新金融服务平台，初步实现了“四个整合”：

　　一是整合数据信息，即整合工商、税务、社保、水电气等涉企数据和政府奖励、补贴、处罚等信息，打通信息壁垒和孤岛，依托人工智能技术，从企业运营能力、偿还能力、创新成长能力等多维度建立评级体系和风险画像。

　　二是整合金融资源，即通过平台集聚银行、证券、保险以及融资担保、天使投资、创业投资、资信评估等各类金融机构主体，为不同成长阶段、不同产业、不同类型的企业提供多元融资服务。

　　三是整合惠企政策，即整合市区贷款风险补偿、融资担保基金、小额贷款保证保险等多种惠企政策，实现惠企政策的一站式导览。

　　四是整合涉企服务，即依托平台智能匹配功能，简化申报资料、优化申报流程，提高中小微企业融资服务效率。

　　截至2020年6月4日，平台注册金融机构145家、企业26050家、发布金融产品284项，累计为企业融资2020.82亿元。

　　为促进我市科技企业创新发展，引进更多先进科技项目在深落地发展，我局将会同市科创委、商务局等部门做好引进先进科技企业在深落户发展有关政策落实工作，积极协调商业银行、证券公司、创投机构等加强金融服务科技创新工作。再次感谢各位代表对我市科技创新事业的关心和支持！欢迎代表继续为我市经济社会发展献计献策！

　　特此回复。

市地方金融监管局

2020年6月8日

　　（联系人：石永珍，电话：88127612）

办理单位: 分办:市科技创新委员会,市商务局,市地方金融监督管理局