案号  20180376

　　2016年以来，金融科技迅速成为一门显学，金融业未来发展的主流趋势。在大数据、云计算、区块链、生物识别、虚拟现实、人工智能等前沿科技的支撑下，支付清算、借贷融资、财富管理、零售银行、保险、交易结算等金融服务变得更加普惠、更加安全、更加便捷、更加和谐。

　　在全球竞争的大背景下，中国与世界站在同一条起跑线上，在某些领域如移动支付等甚至领先全球。深圳作为中国金融业和信息产业双中心，在全国几大城市争相发展金融科技的竞争格局下，最有实力也最有潜力打造更高水平的科技金融深度融合先行区。深圳市委市政府高度重视金融科技的发展，2016年12月深圳召开了首届“中国深圳金融科技峰会”，2017年在金融创新奖中增设“金融科技专项奖”，并筹建了金融科技联盟和研究院。福田区、南山区、罗湖区等各区也采取多种措施加快发展金融科技。在市区上下通力协作共同推动下，深圳市金融科技生态基本形成，集聚了包括深交所、平安集团、招商银行、微众银行等重要金融机构和国防科技大学汇融瑞芯DSP芯片项目、公安部第三研究所中信网安认证公司等全国性、基础性的科研及运营机构，还在争取中国人民银行数字货币研究所运营机构落户，为进一步在粤港澳大湾区框架下联合香港澳门共同推动金融科技创新应用奠定了基础。

　　与传统金融相比，金融科技的出现对金融人才提出了更高的要求。深圳引领金融科技创新，打造具有全球影响力金融科技中心的基础是一支具备金融、信息技术、法律等多方面知识和技能、具备金融风险意识和良好的职业道德并能适应国际化竞争的高素质人才队伍。

　　经调查研究，为完善金融科技人才环境，夯实金融科技发展的人才基础，我们从优化金融科技人才认定和支持政策、优化金融科技人才培养体系、在粤港澳大湾区框架下强化金融科技人才国际化培养三个角度提出建议：

　　一是全方位评价金融科技人才，优化金融科技人才认定和支持政策。金融科技作为一个新兴领域，对什么是金融科技人才、金融科技人才应该具有何种标准等基本的认定问题尚且没有明确的定义，也没有国际通用的课程和证书体系。若干重要金融科技相关岗位的聘任要求和用人标准并不明确。我们对国内外金融科技企业的招聘需求和业界专家的调研发现，不同于其他人才类型，金融科技作为一个有着强烈变革潜力和涉众风险的新兴领域，金融科技人才的评价标准应该从职业道德、知识水平、能力结构和基本特征四个维度展开。特别应该强调的是职业道德，对公民个人信息保密、金融稳定和风险防控具有特别重要的价值。以此标准来细化人才认定标准，明确选才用才方向，才能保证金融科技发展的稳定健康、依法合规和风险可控。我们梳理深圳市相关政策并征求有关部门意见发现，深圳市金融创新奖已经单列了金融科技创新奖，深圳市十大人才工程实施方案中也强调了“集聚一批金融科技人才”、“建成全球金融科技创新人才高地”的提法。为有效落实以上政策，建议市委市政府支持，市委组织部门和市政府金融主管部门和人力资源和社会保障部门牵头，结合研究机构和行业组织一起，以重点项目领军人才为突破口，明确金融科技人才的类别属性，树立标杆效应，深化金融科技人才大数据基础设施建设和评价标准研究，结合孔雀团队、领军人才认定和支持等人才政策等加大对金融科技人才的支持力度。

　　二是有机结合高校、研究院和金融科技企业，优化金融科技人才培养体系。金融科技人才培养是兼具理论性、实践性和法规性等方面的有机多元过程，必须多主体参与、多形式实施。我们的比较研究发现，相比美国、英国等金融科技发达地区的培养体系，大陆的金融科技方面培训课程较为关注监管法规和基础知识，在专业技术培养、课程的综合性、互动性和参与性方面还存在差距。建议市委市政府支持，市政府教育主管部门、人力资源和社会保障部门和金融主管部门牵头，集中深圳大学、香港中文大学深圳高等金融研究院等高校和研究院所，深交所、平安集团、招商银行等金融机构，一行三局等中央驻深监管机构以及深圳市互联网金融协会等行业组织的力量，通过课程讲授、企业参访、金融科技主题夏令营、算法竞赛、模拟法庭等多种形式优化金融科技人才培养体系。

　　三是在粤港澳大湾区框架下深化深港金融科技合作，强化金融科技人才国际化培养，带动深港金融合作。粤港澳大湾区框架下深圳集中了前海深港现代服务业合作区、深港科技创新合作区等战略性的合作平台，对促进我国金融业通过对港合作和对外开放探索改革创新成功经验、提升我国金融业国际竞争力具有十分重要的意义。在香港同样高度重视金融科技发展的前提下，金融科技支持下的金融创新已经成为深港两地互联互通的最重要内容和最大公约数。同时，通过深港金融科技合作也有望为深港金融合作打开更大的空间，奠定更扎实的基础。在前期研究和沟通的基础上，深圳市金融办和香港金管局已经签署了以金融科技合作为主要内容的合作备忘录，双方的互联网金融行业协会也已经签署了共建金融科技联盟的框架协议，正在酝酿打通从业人员履历信息、探索在人才成长大数据基础上细化从业人员标准等举措。建议市委市政府支持，市金融主管部门、人才主管部门和涉港事务主管部门牵头，构建金融科技人才培养平台，规划挂牌金融科技实习基地，成立金融科技人才培养专项基金，依托行业组织和专业机构打通人才大数据，试行金融科技人才标准和证书机制，推动香港金融科技研究机构、培训机构、创新企业和公共服务平台落地并与深圳在重点项目上开展深度合作研发，提升深圳金融科技人才的国际化水平以及深港金融科技中心的国际地位。

提案者  民革深圳市委会

尊敬的民革深圳市政协代表：

　　《关于完善金融科技人才培养体系，夯实金融科技发展人才基础的提案》（深圳市六届政协四次会议第 20180376号提案）收悉。首先感谢您们对深圳市金融科技人才培养工作的关心和支持。深圳作为首个国家创新型城市和首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，正按照产业创新最强、市场环境最优、国际化程度最高的标准，努力打造世界一流的科技金融中心。对您们提出的完善金融科技人才培养体系、夯实金融科技发展人才基础的提案，我办高度重视，并会同市人力资源保障局、教育局就建议内容进行了认真研究，现答复如下：

　　一、我市支持金融科技人才发展的主要措施

　　（一）创立金融科技专项奖，鼓励金融科技成果转化应用

　　深圳市政府早在2006年设立金融创新奖，每年评选一次，奖励在金融创新项目的研究、开发、应用、推广等方面做出突出贡献的金融机构、驻深金融监管部门和深圳证券交易所。针对近年来金融科技发展迅猛的实际情况，为鼓励金融科技领域优质项目孵化及发展，从2017年开始，在市金融创新奖框架下增设“金融科技”专项奖，每年奖金总额高达600万元，鼓励金融科技成果转化及应用。2017年，共有7个金融科技项目获奖，其中深圳方面5个，香港方面2个。

　　（二）创新金融人才培养体制，探索多元化培养实践模式

　　我市高度重视金融科技人才的培养，积极鼓励高校人才培养工作与我市产业需求对接，创新人才培养模式，提高人才培养质量。目前，我市高校已在积极探索多主体参与、多形式实施的金融科技人才培养实践，例如香港中文大学（深圳）已实施多元主体参与人才培养，通过聘请企业导师、安排学生进入金融机构实习、协同行业组织开展夏令营、举办金融科技国际大学生创新大赛等形式，让金融机构、行业组织等共同参与金融科技人才的培养过程，增强学生的实践和创新能力。

　　（三）实施重大科技产业专项扶持计划，前瞻促进金融科技发展

　　2017年起，我市实施“深圳市重大科技产业专项2017年扶持计划”，该计划设立金融科技专项，重点支持区块链产品、量化金融平台与系统、互联网金融服务平台、金融风险管理系统的研发及产业化项目。福田、南山、罗湖、前海特色鲜明、重点突出推动金融科技发展：福田区率先出台《关于促进福田区金融科技快速健康创新发展的若干意见》、《关于促进福田区金融科技发展的扶持措施（试行）》，是我国首个发布金融科技专项扶持政策的地方政府；罗湖区政府与英国皇家工程院院士、欧洲科学院院士、牛津大学教授Bill Roscoe领衔的高层次海外人才团队共同签订《共建金融科技研究院战略合作协议》；南山区开放地铁金融科技大厦FinTech体验中心，打造我市首个FinTech项目，加快推进金融科技机构集聚，构建新兴FinTech产业生态圈；前海作为国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区，吸引了微众银行、招联消费金融、腾讯征信等众多知名金融科技机构集聚发展，港交所、汇丰集团等金融科技项目设点布局。

　　二、在粤港澳大湾区框架下深化深港金融科技合作的进展情况

　　2017年6月2日，市金融办与香港金管局在深圳举行了金融科技合作发展座谈会，双方将在金融科技发展研究、人才培训、经验交流、产业应用等多方面紧密合作，促进两地金融科技稳健发展。这是香港金管局与内地首次就金融科技发展达成合作共识。6月29日，市金融办与香港金管局在深圳召开推进深港金融科技合作发展第一次工作会议，研究落实双方达成共识事项，包括设立深港金融科技专家咨询小组、举办深港金融科技交流活动、设立深港金融科技孵化基地、制定深港金融科技人才交流计划、设立深港金融创新奖专项奖等。10月25日香港金融管理局举办金融科技高峰会，深圳市金融办受邀参加，并做主题发言。12月19日深圳市金融办、香港金融管理局等单位共同举办金融科技全球峰会，邀请全球知名金融科技企业、专家参与，鼓励金融科技创新发展，推动金融科技实践与应用。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强金融科技人才认定标准和支持政策研究

　　金融科技作为一个新兴领域，正在快速发展过程中，业内对金融科技人才认定标准等基本问题的讨论尚比较有限。市人社局准备按照市委市政府统一安排部署，着手修订深圳市高层次人才和紧缺人才管理办法等政策文件，届时将认真研究吸纳业内提出的专业性意见和建议，保证金融科技人才认定标准的科学性和权威性，并做好后续的支持政策研究工作。

　　（二）支持建立世界一流水准的金融科技产学研体系

　　在粤港澳大湾区发展规划框架下深化深港金融科技合作，对加强深港各自优势资源的互联互通、提升深圳金融业对外开放水平具有重要意义，为深港金融合作创造更大的空间。市金融办将与香港金管局合作，以打造世界一流水准的金融科技产学研体系为目标，支持深港有条件的金融科技企业与相关科研院所联合组建金融科技研究院，引进国际先进的教育资源和金融科技方面的领军人才，设立博士后工作站点，开展相关学位课程体系开发和人才培养工作。

　　最后，再次感谢各位政协委员对我市金融科技人才培养工作的关心和支持！欢迎各位委员继续为我市金融事业发展献计献策。

　　特此回复。

办理单位: 深圳市金融办