案号 20230244
一、案由
（一）提案背景：
由工信部发布的报告显示：深圳中小企业发展环境综合得分位居全国大中城市第二，并成功入选全国首批营商环境创新试点城市。截至2021年底，深圳市中小企业总数达241万家，成为我市国民经济总量的重要基础。如何千方百计、全力以赴的支持和促进中小企业发展，成为深圳建设中国特色社会主义先行示范区重中之重。
（二）现状不足：
近几年，深圳市为了促进中小企业发展推出近千项具体改革措施，持续深化重点领域和关键环节改革，而在解决中小企业发展中融资难、融资贵的难题上，主动作为起到了积极作用。随着国内常态化疫情防控，对中小企业的支持也应从短期性的纾困救急转向长效化的保障促进，因此在原有政策扶持基础上应加大力度，进一步开展改革创新示范，主动为中小企业提供更加便捷、高效、长期的无还本续贷服务，加快社会经济发展进程。
二、建议
1.加强企业无还本续贷政策的引导工作，提高续贷开展效率。
补充说明： 充分发挥深圳全国营商环境创新试点作用，建议深圳市地方金融监管局把中型企业也纳入到无还本续贷扶持计划中，建立快速办理无还本续贷业务登记审批工作机制，积极引导银行业金融机构开展中小企业无还本续贷业务，提高银行业金融机构对相关续贷工作的重视，加强对银行业金融机构合理确定企业无还本续贷贷款风险分类的引导，促进整体企业无还本续贷工作开展
2.进一步优化企业无还本续贷流程，积极创新服务，提升对中小企业服务质量。
补充说明：建全企业无还本续贷管理制度，持续优化相关的金融服务供给，减少企业续贷的办理时间，不随意变相提高续贷准入门槛。
3.设立企业无还本续贷管理服务处，定期进行相关考察评优。
补充说明：各银行业金融机构定期主动向相关部门报送无还本续贷业务开展情况，把对企业无还本续贷业务开展情况作为对金融机构支持地方经济发展业绩评优的一项重要因素，适时对银行业等金融机构续贷政策落实情况开展考察调研，支持企业实现贷款到期和续贷周转的“无缝衔接”。
提案者 吕海阳,高瞻,黄熙,高锦民,冯艳虹,舒立,姜华,刘晓钰,陈巧梅,谢文浩,乔宗利
深金监函〔2023〕378 号
市地方金融监管局关于反馈 20230244 号政协提案主办意见的函
尊敬的吕海阳、高瞻、黄熙、高锦民、冯艳虹、舒立、姜华、刘晓钰、陈巧梅、谢文浩、乔宗利委员：
你们提出的《关于加大支持中小企业无还本续贷的建议》（第 20230231 号提案，以下简称《提案》）收悉。非常感谢你们对中小微企业融资问题的关心和支持，我局作为《提案》主办单位，会同人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局认真研究了所提的建议，结合有关工作情况，现将办理情况答复如下：
一、关于“加强企业无还本续贷政策的引导工作，提高续贷开展效率”的建议
2020 年以来，按照党中央、国务院决策部署，中国人民银行牵头出台了中小微企业阶段性延期还本付息支持政策，有效缓解中小微企业资金周转压力。人民银行深圳市中心支行认真落实人民银行总行工作要求，引导辖内银行按照市场化、法治化原则积极支持符合条件的小微企业贷款延期还本付息，延期还本方式包括贷款展期、无还本续贷、调整还款计划等。深圳银保监局按照银保监会关于 2023 年小微金融服务的工作要求，指导银行主动跟进小微企业融资需求，对符合续贷条件的正常类小微企业贷款积极给予支持。按月监测、按季通报小微企业续贷情况，对落实不到位的机构加强督导。
二、关于“进一步优化企业无还本续贷流程积极创新服务”的建议
我局会同人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局积极引导银行机构持续优化无还本续贷服务，一是发挥政策激励的作用，依据《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》给予无还本续贷业务奖励，2022 年发放奖励 915 万元，撬动信贷资金 8.1 亿元；二是开展“深惠万企 圳在行动”系列金融对接活动，将续贷政策和产品直达小微企业。指导银行积极入驻金融驿站、首贷服务专区，积极做好无还本续贷政策宣传。三是下发《中国人民银行深圳市中心支行关于做好2023 年信贷工作支持深圳经济高质量发展的通知》，引导金融机构做好阶段性纾困政策的后续工作，对受到疫情影响还款存在困难、仍有延期需求的小微企业贷款，按照市场化法治化原则，通过无还本续贷、还旧借新等予以支持。
三、关于“对无还本续贷定期进行相关考察评优”的建议
深圳银保监局安排专门处室积极开展无还本续贷考核评估，在深入开展小微金融服务监管评价时，将续贷产品落地和续贷业务增长情况作为重要评分指标，以评价为抓手督促银行机构加大续贷投放力度，优化信贷结构。
你们提出的建议，对进一步促进我市中小微企业发展、缓解融资难问题具有非常重要的积极意义，我局将会同相关部门继续深化有关工作。最后，再次感谢你们对我市经济工作的关心和支持！欢迎你们继续为我市经济金融发展献计献策。
特此回复。
市地方金融监管局
2023年11月16日
办理单位: 市地方金融监督管理局,人民银行深圳市中心支行,深圳银保监局
