案号  20190373

　　深圳改革开放40年金融产业蓬勃发展，在中央和国务院及央行等监管机构的关心支持下，深圳的金融已形成完整体系、健全的组合，强大的运营力量。截止到2018年底深圳社会存款总量已经达到7.3万亿元；各项贷款5.25万亿，分别增长了4.14%、13.41%；金融产业总规模达已超过10 万亿，深圳的金融资产及金融实力稳居于全国中心城市前三强，为深圳经济发展的贡献度达到40%以上，对整个城市及未来的发展举足轻重。为深圳的城市建设、产业发展、高科技产业的快速成长，注入了强大的动力和资源支持。可以说深圳没有金融产业的蓬勃发展和强大支持，就没有深圳城市建设产业转型的快速实现。应该说深圳金融产业已经形成强大的基础，目前正处在最关键的转型升级时期。

　　多年来市委、市政府对金融产业的发展制订清晰地发展战略，出台了一系列强有力的政策法规，并投入了巨大的资源支持，保证了金融产业40年来的高速成长。但由于近年来互联网和金融科技的迅速发展，以人工智能、大数据、云计算、区块链、量子计算及金融科技为核心的新技术、新模式的兴起，传统金融产业受到快速、深刻、全面的冲击，构成越来越严峻的竞争格局，对传统金融产业形成了巨大的竞争压力。以北京、上海、杭州、广州等城市金融科技产业的快速崛起，全国的传统金融产业面临重新洗牌，对深圳的金融产业的发展与重构形成倒逼之势。在这金融产业布局重构和大规模调整的关键时期，着眼于深圳国际化创新城市的整体未来的发展，制订着眼于未来10-20年深圳金融科技长远发展的目标，指定高起点、保持优势的具体产业规划显得十分必要和十分迫切。否则任其放任发展，无所作为，任然停留在传统的发展模式上，将失去最好的转型时机，势必使深圳40年来的金融产业领先和创新优势消失殆尽，使规模和竞争及创新能力跌出全国三甲的位置，使深圳创新城市和科技产业发展失去强大助力。目前深圳的金融科技产业的发展规模、发展速度及在全国的占比已经明显落后于北京、杭州、上海，如不及早规划和实施新的战略，在新一轮金融产业转型为金融科技时代，深圳必将失去竞争优势，被其他城市所超越。

　　因此，强烈建议政府领导及主管部门抓紧安排，并市政府金融办牵头、请一行二会及政府财政、科技及综合研究院参与，尽快通过调查研究，汇集国际、全国顶尖的金融科技研究机构、实体平台的顶级专家和学者，抓紧着手起草和制定深圳市未来五年的金融科技产业战略规划，具体建议如下：

　　（一）建议由市政府主管领导及主管金融部门牵头建立金融科技产业“五年战略规划”领导小组。领导统一领导和指导金融科技产业战略规划的制定工作。建议吸收政府、综合研究院、创新金融研究院及腾讯等大型金融科技和带头创业领导和高级专家参加，负责制定详细的规划工作表。

　　（二）建议由规划专家小组吸收美国及发达、先进国

　　家地区的金融科技机构和专家组成的规划调研和工作小组，具体可由市级研究机构和创新金融研究院等智库作具体规划的起草工作。

　　（三） 建立金融科技发展规划、国际咨询小组、吸收国内、国际顶尖金融科技专家或智库、作全面深入的国际咨询，以保证目标定位于全球最先进的金融科技模式和方法、科技成果，以使起草的金融科技规划、处于全球最先进的优势，以保证城市金融科技产业规划的务实与领先。

　　（四） 每五个年度重新检讨金融科技产业规划，提升下一个“五年规划的”目标要形成规划制度。首期2020-2025金融科技产业规划，经过相应论证，并变为政府的管控目标，以后经常检讨规划的执行状况，以确保规划目标的落地执行。今后每五年制订一次规划、不断更新和提升战略发展的目标，经过“一五”“二五”等20年的努力，使深圳的金融科技产业成为全国的最先进状态，保持与国际水平前列的优势，处于行业的领导地位，为深圳的国际化城市发展和金融产业的快速稳定发展注入动力！

提案者  刘宝瑞,胡世平,黄翔,马新礼,甘照寰,廖海兰,张育彪,蔡志伟,潘党育,袁长杏,廖志仁,赵志明

深金监函〔2019〕671号

市地方金融监管局关于深圳市六届人大七次会议第20190373号建议主办意见的函

刘宝瑞,胡世平,黄翔,马新礼,甘照寰,廖海兰,张育彪,蔡志伟,潘党育,袁长杏,廖志仁,赵志明代表：

　　你们在市六届人大七次会议提出的《关于尽快着手制定深圳"金融科技产业五年规划"的建议》（第20190373号），要求我局牵头抓紧着手起草和制定深圳市未来五年的金融科技产业战略规划，我局高度重视提案内容，认真研究了该提案的相关意见建议，现回复如下：

　　深圳市金融业发展“十三五”规划明确提出建设国际化金融创新中心，金融科技作为金融创新业务的重要代表之一，强调利用大数据、云计算、人工智能等科技技术优化金融服务流程、改进金融业务模式、提高金融风险甄别防范能力，正在成为深圳建设国际化金融创新中心的重要抓手。近年来深圳高度重视金融科技的发展，各位代表的建议非常中肯，也正是我局当前在金融科技领域的发力点，事实上，我局正在加快制定深圳市金融科技专项发展规划，前期已采取了如下措施。

　　一是深圳市政府高度重视金融科技发展。2017 年，深圳市政府将金融科技的发展列入全市重大科技产业专项扶持“十大行

　　动计划”，并每年拿出600 万专项经费，设立金融科技专项奖，对深圳及香港地区的金融科技优秀的创新产品进行奖励。人民银行深圳中支启动孵化计划，帮助金融机构需求与金融科技企业有效对接。自2016 年以来，深圳连续三年召开“中国深圳Fintech (金融科技)全球峰会”，成为具有国内外广泛影响的金融科技盛会。深圳市福田区作为全国三大金融集聚区，于2017 年率先出台《关于促进福田区金融科技快速健康创新发展的若干意见》，成为我国地方政府首个发布的金融科技专项政策。南山区、罗湖区、前海合作区等区域也都发挥各自优势，通过推动有关创新项目上线运行、规划建设金融科技发展区域和楼宇等措施为金融科技机构和业务落地发展提供优良条件。

　　二是形成《深圳市金融科技应用试点工作方案（送审稿）》（以下简称“工作方案”）。该工作方案从政策环境、技术应用、数据融合、服务民生、风险技防等角度全维度发展我市金融科技，形成“提升信息技术安全应用水平，推动金融与科技深度融合”、“推动金融与民生服务系统互联互通、提高公共服务质量”、“促进数据资源融合应用，增强金融惠民服务能力”、“持续完善风险监测与评估体系，提升金融风险技防能力”、“完善全市金融科技政策体系和标准体系”等5 项试点任务总计37 个具体项目。

　　三是形成金融科技人才专家智库，推进金融科技人才认证体系。为响应国家发展大湾区金融科技战略部署，经深港澳三地监管部门充分协商，2019年3月23日“深港澳金融科技师专才计划”（以下简称“专才计划”）在“第十届中国（深圳）金融科技发展论坛”上正式启动。“专才计划”充分借鉴特许金融分析师（CFA）资格考试体系经验，依托协会和科研院校，在三地建立推行金融科技人才培养机制，由首批24家发起单位、76名专家委员共同发起。专才计划坚持“政府支持、市场主导，国际化标准、复合型培养，海纳百川、开放共享，考培分离、与时俱进”的基本原则，以培养和集聚海内外优秀金融科技人才，实现金融科技人才的自由流动、交流、合作，为深港澳三地支持大湾区建设，打造更具国际竞争力的现代服务体系提供坚强的人才保障和智力支撑。2019年4月，金融科技师综合统筹工作小组调研走访了平安集团、腾讯集团、招商银行、微众银行、金证科技等多家代表性企业，了解金融科技行业发展现状和金融科技人才市场需求，目前已初步形成《一级通识课程编写任务分工建议方案（征求意见稿）》。

　　四是正在加快起草深圳市金融科技专项发展规划。为推动我市金融科技创新发展，促进金融加强服务实体经济，加快构建现代金融服务体系，在充分借鉴北京、广州等城市发展金融科技规划的基础上，我局正在加快起草深圳市金融科技专项发展规划，旨在从支持政策、发展空间、人才支撑、行业标准等多个方面先行先试，形成深圳市完整的金融科技生态系统。力争在三年以内将深圳打造成为大湾区内金融科技示范区，在五年以内底将深圳打造成为全球领先的金融科技中心。

　　下一步，我局将继续按照各位代表提案中的有关建议，加强调研，充分吸收兄弟城市、综合研究院、创新金融研究院以及平安、腾讯等大型金融科技企业的意见，加快形成深圳市金融科技专项发展规划，为深圳的国际化城市发展和金融产业的快速稳定发展注入动力。

　　最后，再次感谢各位代表对我市金融发展的关心和支持！欢迎你们继续为我市经济金融发展献计献策。

　　特此回复。

办理单位: 市地方金融监管局