案号 建议第20240005号
一、建议背景
习近平总书记在党的二十大报告中指出：推进高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展。为全面落实党中央决策部署，践行金融工作政治性和人民性的初心使命，履行金融服务实体经济的职责，积极推动解决企业在“一带一路”沿线国家和地区的金融国际化服务需求。据海关数据统计，2023年，我国进出口41.76万亿元，同比增长0.2%；其中对共建“一带一路”国家进出口19.47万亿元，同比增长2.8%，占进出口总额的46.6%，提升1.2个百分点，规模和占比均为倡议提出以来最高水平。从深圳来看，2023年，深圳进出口3.87万亿元，同比增长5.9%，其中对共建“一带一路”国家进出口1.3万亿元，同比增长9.3%，占比33.6%，提升1.1个百分点。深圳通过积极参与共建“一带一路”持续扩大“朋友圈”，在全球价值链中打响“深圳品牌”。
深圳作为我国最早改革开放的窗口，外向型经济发展较快，企业国际化意识强、布局广，涌现出华为、中兴、比亚迪、大疆、传音、迈瑞等一大批国内国际双循环发展的优秀企业，在国际上代表了深圳甚至是中国的竞争力。2023年以来，中国人民银行深圳市分行实地调研发现，中资金融机构能够较好支持企业在境内融资需求，但在金融服务国际化方面还跟不上企业国际化步伐。
一是企业在境外基础金融服务需求尚未得到充分满足。深圳企业海外业务发展快，在不同国家和地区涉及开户，面临境外开户难和资金安全问题。中资银行在部分共建“一带一路”国家网点布局有限，无法为“出海”企业提供开户、结算等基础金融服务。比亚迪集团反映，在中亚地区的乌兹别克斯坦等国拓展业务，希望中资银行能够发挥既了解企业又熟悉当地金融政策的优势，为中资企业出海提供配套金融服务。大疆创新反映，与法国当地外资行相比，中资行对其开户资料审核更为严格，历时两年也未能在当地成功开户。二是金融服务企业境外融资渠道有限。已设立的中资银行境外机构提供的融资产品和服务种类单一，如迈瑞在土耳其投标政府医疗设备时需要银行提供融资，但当地的工行、中行均不能提供相关服务。非银行类金融机构国际化经营参与度不够，虽然中信保公司海外经营程度好于其他保险公司，但出口信保融资因保单保障有限、业务操作繁琐、回款难监控、易成不良贷款等，出口企业较难获得信保项下的融资。
二、相关建议
一是建议引进共建“一带一路”国家的头部外资金融机构。外资金融机构可凭借强大境外业务基础和网络，为中国企业“走出去”提供优质境外金融服务。建议深圳市地方金融局积极向国家金融监管总局争取，重点引进与深圳经贸往来密切、主权信用风险较低的“一带一路”沿线国家例如东盟国家（如马来西亚、泰国和越南等）、中东国家（如阿联酋、卡塔尔、沙特等）信用评级优良、业务网点广泛的头部金融机构来深设立代表处、分支机构等，帮助企业更好对接目的国（地区）的金融机构和服务。
二是建议积极引导中资银行、保险机构持续优化海外布局。建议国家金融监管总局深圳监管局牵头，深化跨境监管合作，在监管国际合作和金融对外开放的框架下，支持深圳头部银行、保险机构“走出去”，提升跨境金融综合服务能力，将中资银行和中资保险机构打造成为“一带一路”沿线国家的主流银行。
提案者 温信祥,朱焕启,闵齐双(共3名)
市委金融办关于建议第20240005号办理意见的函
温信祥、闵齐双、朱焕启代表：
您在《关于引进与深圳经贸往来密切的“一带一路”沿线国家头部金融机构的建议》（20240005号）中提出关于引进共建“一带一路”国家的头部外资金融机构和积极引导中资银行、保险机构持续优化海外布局的相关建议，经认真研究，现将有关办理意见反馈如下：
一、大力引进“一带一路”国家头部金融机构
市委金融办分别于2023年3月、9月先后赴阿联酋、卡塔尔、新加坡、沙特阿拉伯、印尼、泰国开展金融招商交流合作。两次出访合计拜访40家重点机构，重点推介了深圳改革发展成效、“20+8”产业战略、优势产业及优秀本土企业，展示了我市一流营商环境、良好投资前景，介绍了深圳金融业在建设全球创新资本形成中心、全球金融科技中心、全球可持续金融中心、国际财富管理中心等方面的概况和规划，就邀请国际资本参与投资我市储能基金等项目、深化资本市场互联互通、在金融科技和可持续金融领域加强交流互动、助力深圳企业“走出去”等具体事宜作了沟通，获得积极反馈和良好成效。近期，西班牙桑坦德银行董事会已决策通过在深圳设立大湾区分行，为西语国家公民和西语国家企业提供金融服务。
二、积极引导中资银行、保险机构服务“一带一路”建设
为不断深化与“一带一路”共建国家和地区交流合作，在设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域助力谱写“深圳丝路故事”，市委金融办加大域内银行、保险业“一带一路”业务调研力度，旨在以调研促发展。
2024年以来，市委金融办先后调研了中国银行深圳市分行、工商银行深圳市分行、建设银行深圳市分行等金融机构，同时调研了中国出口信用保险公司深圳分公司、人保财险深圳分公司、中国人寿深圳分公司等保险机构。我市金融机构通过优化服务提升便利化水平、推广跨境资金池、加快数字化步伐、聚焦境外发债、加大信贷资源倾斜、加强投贷联动、商业风险和政治风险承保、提供产业链供应链保障、提供基础设施建设保障等方式推动“一带一路”建设。同时也面对海外金融监管政策差异大、海外市场拓展难、国际政治形势复杂等问题。
办理单位: 中共深圳市委金融委员会办公室
