案号  20220429

　　党的十九届六中全会提出全面支持港澳更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，香港《2021年施政报告》中也表示继续支持香港青年在内地创业、就业。在这一历史机遇面前，越来越多的香港青年来深创业，但在调研中了解到，部分来深的香港科技初创企业在融资、科技成果转化以及市场拓展等方面还存在一些困难。建议抓住香港回归25周年的契机，依托现有平台（如“i深圳”港澳专区），为来深的香港科技初创企业搭建“一表两桥三通”的全流程服务体系，为香港青年到深圳发展搭台搭梯，促进深港青少年广泛交往、全面交流、深度交融。

　　意见建议：

　　建议一、“一表”，就是一张“企业身份表”走遍深圳，最大化提升企业事务办理的便利度和效率。

　　补充说明：目前已有平台（如“前海e站通”）为香港青年在深开办企业提供一站式、在线办等便捷服务，但后续在申请场地优惠、政府补助等事务时，由于各系统信息不互通，导致每次办理业务需要重复提交材料，对业务开展带来不便。建议针对来深的香港初创企业，从用户思维出发，打造覆盖企业全方位信息的详细身份表及相关数据库，在创办企业时一次性填写并录入后台数据库，用于在深各项事务办理时抓取注册地、经营方向等相关信息，实现一表走通办事流程。

　　建议二、“两桥”，就是搭设“融资桥”和“科创桥”，保障企业落地生根。

　　补充说明：我市对港澳科创企业在深发展已经给予了很大支持，不过，初创企业在生存发展时仍面临融资渠道窄、筹资难度大以及缺乏科技成果转化通道等问题。建议搭设“两桥”。

　　一是“融资桥”，即帮助香港科技初创企业打通更多与民间资本的联系渠道，鼓励并积极引入更多民间资本的参与。比如可依托现有以政府为主导的创新创业赛事，邀请更多来自深圳乃至全国影响力较大的民间资本投资方作评委，给来深的香港创业家与投资方创造更多面对面接触的机会，提供强有力的资金支持。

　　二是“科创桥”，从科创产业链的角度出发，整合市内各类高校、产学研基地，以及孵化初代产品及生产线的相关信息和资源，帮助香港初创科技企业快速找到合适的资源对接，实现从科研成果向实际应用转化、再到初代产品落地和量化生产，缩短转化时间、减少试错成本，最大程度保障初创企业的落地和成长。

　　建议三、“三通”，利用5G及大数据技术手段，实现“政策通”、“空间通”和“市场通”，加快企业成长发展。

　　补充说明：首先，在政策方面，目前各类企业政策门类多、理解难，难以快速找到与自身企业情况匹配的政策。建议依托现有平台（如“i深圳”港澳专区）开设“港澳政策通”，通过企业身份表中的关键词，提取与其相关的政策条例和解读，以便来深的香港科技初创企业更快更方便地找到合适自己的政策。

　　其次，在创业空间方面，深圳有前海梦工厂、光明港澳科技成果转化基地等各类园区和授牌基地，但其产业结构和方向不同，也未能形成良好的园区生态环境。建议落实好《关于推动港澳青年创新创业基地高质量发展实施意见》，统筹深圳各区优质园区及楼宇资源，在基地实施过程中，筛选部分便利香港科技初创企业发展的园区楼宇，给予授牌和对应的产业政策支持，为其快速匹配与自身业务和发展方向适合的创业场所。同时，可聘请香港科技园等优秀产业运营人才提供咨询顾问服务，提升园区运营活力，实现“空间通”。

　　最后，在市场拓展方面，来深的香港科技初创企业对内地市场情况和消费者需求不够了解，也缺少相应的人脉和市场资源。建议在港澳专区上设立“企业导师”专栏，由政府根据初创企业的业态，筛选与之有上下游业务关联的成熟企业，促成二者的深度合作，由成熟企业一对一进行帮扶指导，帮助香港科技初创企业少走弯路。同时为香港科技初创企业在高交会等大型展览活动提供专属展位，帮助初创企业进一步拓宽市场，实现“市场通”，促进企业平稳快速成长。

提案者  赖俊霖

深金监函〔2022〕760号

市地方金融监管局关于市政协七届二次会议第20220429号提案分办意见的函

尊敬的赖俊霖委员：

　　您提出的《关于进一步支持香港科技初创企业来深发展的建议》（第20220429号，以下简称《提案》）收悉，非常感谢您一直以来对我市金融业和金融支持科技创新发展的大力关心和支持。针对您提出的“搭设‘融资桥’，保障香港科技初创企业落地生根”的建议，我局高度重视并进行认真研究。现就您提出的相关意见，答复如下：

　　一、关于搭建“融资桥”，帮助香港科技初创企业打通更多与民间资本联系渠道的建议

　　一是设立“深圳金服平台”。针对中小微企业融资轻资产、缺抵押，企业风险甄别难，政府配套资源相对分散等“痛点”问题，深圳市地方金融监督管理局联合深圳市发展改革委、市工业和信息化局、市科技创新委、市财政局、税务部门及人民银行深圳市中心支行等多个政府部门和中央驻深金融监管机构，共同搭建了深圳市创业创新金融服务平台（简称“深圳金服平台”），通过联通上百家银行、担保等金融机构，为企业提供一站式的综合金融服务。“深圳金融平台”主要是实现“四个整合”：一是数据信息整合。全面整合工商、税务、社保、水电气等涉企数据和政府奖励、补贴、处罚等信息，打通信息壁垒和孤岛，并依托人工智能技术，从企业运营能力、偿还能力、创新成长能力等多维度建立评级体系和风险画像。二是金融资源整合。在手机APP和电脑客户端整合集聚银行、证券、保险以及融资担保、天使投资、创业投资、资信评估等各类主体，为不同成长阶段的企业提供多元融资服务。三是惠企政策整合。配套实施信用贷款风险补偿、融资担保基金、小额贷款保证保险等多种惠企政策，鼓励“政银保担企”多方联动。四是涉企服务整合。依托平台智能匹配功能，分类简化申报资料和审核流程，努力通过“一站式”服务便利中小微企业融资。深圳金服平台线下活动渗入深圳10区78个街道，自2017年8月上线运营以来，深圳金服平台已为全市251多个园区、78个街道办举办了893场线下惠企活动。截至2021年底，平台注册企业187016家，认证企业9702家，累计解决企业融资需求金额1329亿元。2021年度深圳金服平台全年组织活动48场，其中线上活动36场，总计观看人数超过3万；线下活动12场，在龙华区开展9场，南山区开展1场，盐田区开展1场，宝安区开展1场，直接触及和服务超过500家企业。

　　二是正式启动“金融驿站”。2022年6月，深圳正式启动金融驿站，提供“一条龙”融资服务，为企业提供强大的金融服务保障。金融驿站由深圳市地方金融监督管理局牵头，联合人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳市科技创新委、深圳市工业和信息化局、深圳市商务局共同指导，深圳市内各产业部门联动，各区和街道实施，“深圳金服平台”和“深i企”平台配合，以企业为导向，为深圳市各类企业提供市场化、个性化、精准化的综合金融服务项目。金融驿站共有三项内容：一是线上设置专区专线，安排服务专员提供专业化线上对接匹配服务，为不同阶段企业提供融资对接、融资担保、资质评估、信用评级、行业咨询、投融资政策支撑等一站式综合金融公益服务；二是线下设置金融驿站，由各区金融主管部门根据辖区情况，因地制宜，在重点街道党群服务中心、行政服务大厅、园区、银行网点等地设点。驻点银行现场收集企业融资需求，提供金融咨询、资料预审、预约上门等服务，并配合做好市、区政策宣传工作。此外，视情况组织证券、保险、融资担保、创投等非银行金融机构组建金融服务团队，提供咨询、诊断、纾困等一条龙服务，重点解决企业融资问题。三是定期开展服务上门活动，协调组织银行、保险、担保、创投等机构常态化开展送服务上门活动，各区定期组织召开金融驿站政策宣讲会、融资对接会、服务交流会等各类主题活动，打通企业服务“最后一公里”。

　　三是打造“星耀鹏城”平台。为进一步提升上市培育服务质量和水平，深圳市中小微企业（民营经济）发展工作领导小组办公室印发了《深圳市推进企业上市发展“星耀鹏城行动”工作指引》，提出由深圳市工业和信息化局牵头，联合深交所、深圳证监局、市地方金融监管局、各区上市工作部门，依托“深i企”，有效整合证券交易所、证监局、市直涉企部门、各区上市培育工作部门、中介服务机构等各方资源，打造“星耀鹏城”平台，为企业提供高效便捷的一站式上市服务。2022年2月，“深i企”二期暨“星耀鹏城”平台正式上线。“星耀鹏城”平台的搭建，进一步丰富了上市培育的工作内涵，提升了上市培育服务质量和水平，助力企业上市跑出“加速度”。

　　四是优化创业投资企业市场准入和发展环境。风投创投是实现技术、资本、人才等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动科技创新转化的“助推器”和创新发展的“加速器”。今年以来，深圳市地方金融监督管理局出台了《关于促进深圳风投创投持续高质量发展的若干措施》，联合福田区人民政府出台了《深圳市关于建设香蜜湖国际风投创投街区的若干措施》，并在全国范围内率先开展契约型私募基金投资企业商事登记试点。未来，深圳将吸引和培育一批国内外知名风投创投机构在此聚集，助推深圳国际风投创投中心建设，推动更高水平的科技创新和资本要素融合发展。

　　二、关于依托创新创业赛事，为香港创业家与投资方创造更多接触机会的建议

　　中国深圳创新创业大赛（简称“深创赛”）是深圳落实党中央、国务院关于推动大众创业、万众创新重大战略决策的重要举措之一，是促进科技成果转化，实现创新能力向创新产业转化的重要平台。自2009年以来，已连续举办13届深创赛，吸引了3.62万个项目参与比赛，培育出捷顺科技、汇川技术、金溢科技等11家A股上市企业，以及大疆等2353家国家高新技术企业，累计带动社会投资约63.2亿元。经过十三年的精心打造，深创赛已成为全国创新创业大赛的重要组成部分，引导国家、深圳创新资源和社会资本合力支持企业创新和团队创业，成为深圳促进技术转移和成果产业化的重要平台，树立了创新创业榜样，不断激发社会创新创业热情。

　　最后，我们向赖俊霖委员对深圳金融业和金融支持科技创新发展新给予的关心支持表示感谢，也恳请赖俊霖委员继续对深圳金融业的发展献计献策。

深圳市地方金融监督管理局

2022年10月28日      

　　（联系人：区嘉和，联系电话：88125727）

办理单位: 市人力资源和社会保障局,市地方金融监督管理局,市科技创新委员会,市工业和信息化局,市市场监督管理局