一、总体情况
2020年,我局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》(国令第711号)、《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》(国办发〔2014〕57号)、《国务院办公厅关于印发2020年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2020〕17号)、《深圳市政府信息公开规定》等相关规定,落实党中央、国务院、市政府办公厅关于政务公开工作的决策部署,围绕地方金融监管工作要点和社会关切,聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务,坚持“公开为常态,不公开为例外”原则,以群众需求为导向,积极升级改版政府网站,全面梳理应当主动公开的信息范围,规范有序地开展本单位政府信息公开工作,确保本年度政府信息公开各项工作落实到位。
(一)主动公开政府信息的情况
一是在用权公开方面。首先,本年度我局在门户网站更新主要职能、处室设置、领导班子、各处室咨询电话联络渠道等机构简介类信息共计16篇,对我局职责、各内部处室分工、领导班子分管责任等信息进行清晰明确的公示。其次,我局根据《深圳市政府部门权责清单管理办法》的要求,全面梳理了我局行政权力和依法承担的公共服务职责,在我局官网公开行政执法“双公示目录”信息16条,按照目录设立行政许可事项5个、行政处罚事项2个,本年度共计执行产生行政许可信息5条、行政处罚信息1条。另外,我局按要求在广东政务服务网更新和完善权责清单,并在官网设“权责清单”入口,截至2020年12月31日,我局通过广东政务服务网深圳市地方金融监督管理局权责清单窗口,及时主动公开本单位职责范围内的社会服务事项和行政许可事项,累计公开17个主项,61个实施清单,并在实施清单中发布了各服务事项的申办指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容。还有,本年度我局通过公开征集意见的形式,征集和听取相关金融机构和社会公众意见5次,共收到有效意见51条;以我局名义发布政策法规2篇、相关政策解读信息2篇。
二是在助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务方面,我局按照国家、省、市各级部门联合“抗疫”的统一部署,在官网发布《深圳市地方金融监督管理局关于配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》,积极转载和发布中央、地方抗疫政策8篇;通过新闻发布会、答记者问等访谈形式解读“抗疫”政策5次,以网络直播、图解的形式,解读疫情期间的金融支持政策3次;还通过政务新媒体及时宣传金融纾困措施和惠企政策落实情况,本年度我局微信公众号推送139条“抗疫”相关信息,官方微博发布376条“抗疫”相关信息。此外,我局联合人民银行深圳支行于2月17日上线金服平台“战疫”专区,通过及时发布金融支持政策、提供专项信贷支持和信贷产品,为辖内企业抗击疫情和复工复产提供高效的金融支持;经深圳市政府批准后于4月14日启动“金融方舟”快速融资对接平台,组织全市银证保等各类金融机构协同作战,为“金融方舟”内的企业提供专项授信额度和优惠利率;在官网分别建设了“众志成城 共克时艰”专题和“金融方舟”专题,共计发布防疫动态、防疫知识和抗疫成果信息、数据等150余篇。我局积极通过政务新媒体、专题专栏等形式,转载宣传各级政府、金融监管部门、权威媒体在稳金融、稳投资方面的相关政策措施和具体工作落实情况,释放更多积极信号,为有效克服新冠肺炎疫情影响,提振市场信心,加快复工复产,提供金融助力。
三是在优化营商环境方面,本年度我局在广东政务服务网新增对外管理服务办事项7个,累计发布政务服务事项57个,全年共受理事项申请609件,已办结341件。最大限度的利用集约化办事平台,实现事项全程在线办理。本年度结合我局开展的融资租赁和商业保理行业清理规范工作,在官网建设融资租赁和商业保理业务专题,集中展示合规经营相关的业务管理系统、核查通知、进度及结果公告、政策文件等信息,为相关企业、群众提供更便捷的信息获取窗口。为落实好财政部、工业和信息化部小微企业融资担保业务降费奖补政策,我局结合深圳市融资担保行业发展实际,经征询深圳市融资性担保行业规范发展和业务监管联席会议成员单位有关意见,制定了《深圳市国家中小企业发展专项资金小微企业融资担保业务降费奖补政策申报指南》(以下简称《申报指南》),并制作了图解《深圳市国家中小企业发展专项资金小微企业融资担保业务降费奖补政策申报指南》,细化了奖补标准、申报条件及申报流程,进一步为营造良好小微企业融资环境,扩大我市小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保费率,提供支持。
四是在突发事件应对方面,由于经济下行压力持续加大,加上疫情对国民经济的影响,潜在金融风险不断攀升。在疫情防控常态化的形势下,我局坚持做好政务信息、防疫信息公开工作,全年共计通过门户网站发布信息1637条,其中,政务动态类信息508条,政策文件15条,政策解读31条,政府采购信息27条,建议提案办理结果22条。同时,还兼顾重视金融风险防范化解工作,全年共答复网友在线咨询投诉13920条,回应重大舆情38次。金融风险防范化解工作复杂多样、涉及面广,又具有现实的必要性与紧迫性,及时回应金融类相关问题的咨询投诉问题,密切关注涉及金融的相关舆情动态,快速、正面地做好舆情应对工作,能有效减少和避免群众聚集,为疫情防控和实现今年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。
五是在落实新修订的政府信息公开条例方面,我局按照全市统一部署,迁移至广东省政府网站集约化平台,并利用省集约化平台建设了政府信息公开目录页面,对法定主动公开内容科学分类且全部公开,信息公开目录全年新增信息540余条;通过官方微信公众号发布信息501条,官方微博发布1020条。充分利用政府网站和政务新媒体的信息承载和传播功能,同步发布权威、准确、形式多样的政策解读、工作措施等信息,不断提高政策、措施的公众知晓度。
(二)依申请公开办理情况
2020年度,我局按照新的信息公开条例要求,对我局依申请公开信息办理工作进一步规范,制定新的信息公开办事指南,并明确信息公开工作责任部门和责任人,以规范流程受理、审查、办结依申请政府信息公开874件。
(三)行政复议、行政诉讼情况
我局共收到6宗政府信息公开行政复议,复议结果均为维持原政府信息公开答复;其中2宗,因申请人不服行政复议决定,再继续提起行政诉讼,目前两案尚在审理中。
(四)政府信息管理情况
我局积极探索政府信息公开制度建设,根据国家、地市相关文件精神,认真制定政府信息公开工作规定。一是按照政府信息公开工作要求,合理设置政府信息公开目录。增设“重点领域信息公开”“重大行政决策预决算”“五公开”专栏,集中发布重点领域、重大决策、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开等政务公开有关信息;增设“数据发布”栏目,通过图表、图解等形式,展现社会公众关注度较高的金融统计数据信息,并提供数据查询功能,方便用户快速获取。二是结合实际情况,整合信息服务资源。对我局政务服务事项、政务服务网入口、办件查询、结果公示、掌上办事、办事交流等相关内容进行整合,形成政务服务页面,提供一站式办事信息服务。三是严格执行保密审查制度。对外发布信息实行保密审查、领导审批和登记备案制度,严格履行信息发布审批程序。四是加强政府信息公开制度建设。建立政府信息公开宣传小组,明确政务公开各部门工作职责和分工,以局办公室(综合处)为实施主体,投入更多物力人力,全力做好政务网站、政务新媒体等政务公开工作,并指定一名专职人员负责担任政府信息公开工作的联络员。
(五)平台建设情况
2020年,我局门户网站顺利完成了迁移到省集约平台和全面优化改版升级两项重要工作,也完成了IPV6改造和无障碍浏览功能添加。利用省平台强大的数据整合功能,强化了网站搜索引擎和大数据智能分析平台,增加智能语音搜索功能,实现语音转换及语音识别搜索。在网站升级改版时,对照国家及省市相关要求,以群众需求为导向,以“政务信息公开、办事服务和公众参与”三大功能定位为基础,增加页面自适应、无障碍浏览功能、智能推荐和留言大数据分析功能,优化网站栏目设置、简化版面布局,加强网站信息内容整合建设,积极构建政务公开平台和信息服务窗口,不断提升我局门户网站管理水平和政务服务能力,为用户提供实用、好用、易用的政府网站信息和服务。在政务新媒体建设方面,今年主要优化了“深圳金融”微信公众号的服务菜单,建设了包含“微资讯”和“微办事”各项分类信息的微网站,通过提供资讯、办事一体的多功能服务菜单,增强与用户的沟通、交流、互动,提高政务新媒体的“微服务”能力。
(六)监督保障措施
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令711号)、《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》、《深圳市2020年度绩效管理工作实施方案的通知》及《深圳市政府网站建设与管理工作指引(2020年版)》等文件要求,我局制定印发了《2020年政务公开工作实施方案》和责任分工表,细化各项政务公开工作要求,建立了网站工作全局通报制度,按月对全局各处室主动公开政务信息的数量、回应网友咨询投诉件数量进行统计汇总,对未及时公示政务信息和未及时回应网民咨询信件的行为进行全局通报,通过完善的制度约束,稳步推进全局干部的政务公开工作意识和能力。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
2020年度我局信息公开工作存在的问题有:信息公开制度设计不够灵活和切合我局工作实际、政府信息依申请公开的回复流程和答复格式不够规范、网站整体在迁移和改版后的优化工作不完善、创新应用能力存在不足。
为了做好2021年政府信息公开工作,向社会公众提供更高质量和更全面的政务信息公开服务,在做好信息公开基础性工作的同时,我局将重点做好以下几项工作:
一是夯实和改进政府信息公开制度建设。我局现有的信息公开工作制度在部分工作细节和新产生的关键问题上,缺乏细节约束,不具备灵活性,也未建立激励和约束制度,导致部分新开展工作和新发现问题没有制度依据,给我局政务公开工作的有序开展埋下隐患。下一步要结合相关规定和我局现行政务公开制度的实际运行情况,合理优化和改进我局政府信息公开的配套制度,使信息审核发布流程切合实际、便于操作,同时必须注重制度的完善和发展,提高制度的执行力和生命力,持续保障信息公开的时效性、准确性、全面性。
二是严格规范依申请公开的回复流程和答复格式。通过制定详细的依申请公开工作制度,规范依申请公开信件流转、审核、办结流程,建立依申请公开信件办理台账,明确各类信件办理的具体数量和责任处室,依法依规做好信息申请公开件的督办工作,以规范的答复保障公众合理的信息公开需求。
三是优化网站内容。本年度由于集约化迁移和优化改版工作,部分栏目路径修改,导致整站信息在公共搜索引擎的收录量受到影响,迁移和改版后对“公共搜索”服务优化效果不理想。下年度要重点在网站的信息聚合、办事服务优先展现上下功夫,使“公共搜索”聚合我局概括信息、重点信息和服务资源信息,优化办事服务事项链接的关键字,提高我局相关服务事项页面收录量,发现并删除失效快照,保障搜索本单位名称和服务事项名称时,在第一屏展示我局办事项,实现“搜索即服务”。
四是创新信息公开工作的内容和形式。政府信息公开工作需要创新,结合工作实际应用新技术、新方法、新形式,丰富我局政务信息的展现形式、发布方式等,能更好地为社会公众获取信息提供便利。要充分理解和发现我局政务公开信息的特点,对我局已建设的留言大数据、网站大数据分析、知识图谱、智能推荐等智能化应用进行不断迭代优化,使其为网站访客提供更好的服务和体验。要留意国务院办公厅或省政府办公厅开展的政务公开创新发展工作的相关要求,积极学习新技术、适应新要求,参与信息公开相关的创新应用活动,争取做好相关工作。
六、其他需要报告的事项
2020年以来,我局在完善信息公开制度、依法依规开展行政工作、提高依法行政服务效率等方面,严格规范和加强,聘请了两家律师事务所分别作为行业监管法律顾问和综合法律服务顾问,加强重大决策和行政执法的内部审查及法律监督,进一步促进重大行政决策、规范性文件制定、行政执法公开、普法宣传等方面工作的法治监督,完善信息公开机制,切实提升企业、个人的政务公开信息可获得性。
下年度在继续做好信息公开工作的同时,将着力促进普法宣传工作,深入开展“深圳市居民金融素养提升工程”,从基层入手,加大投资风险、维权保护等金融法律知识宣传普及,引导居民树立理性投资观念,提高风险识别和自我保护能力,构建源头治理、贴近民生的风险防范长效机制。
本报告中所列数据的统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。对相关统计数据有任何疑问,可拨打以下咨询电话:0755-88120715(综合处)、0755-88125159(综合法律服务顾问)。