日前，经市政府同意，深圳市金融办印发了《深圳市推进普惠金融发展实施方案（2016-2020年）》。近日，深圳市金融办相关负责人就该《方案》中大众最关注的部分问题作出解读。
一、推进普惠金融发展的重点工作包括哪些？
一是研究建立促进深圳科技创新板发展的统一协调机制，安排专项资金支持深圳科创板的市场基础建设，促进深圳多层次资本市场体系的建设和完善。引导银行对重点产业集群、大型龙头企业产业链、商圈等小微企业聚集群体提供批量贷款，小微企业信贷风险补偿资金提供增信支持。二是引导金融机构对妇女创业、青年创业、大中专毕业生创业，以及低收入人群、失独老人、留守儿童、残疾人士等特定群体的支持。
二、普惠金融工作中如何发挥银行、证券、期货、保险金融机构的作用？
一是发挥银行业机构的的作用。鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本。鼓励银行业金融机构加强在深小微企业特色机构建设，鼓励符合条件的商业银行在深设立普惠金融事业部，鼓励条件成熟的银行在深设立小微企业信贷子公司；二是引导证券期货经营机构增强服务普惠金融的能力。支持区域股权交易中心开发适合双创领域、小微企业的产品和服务；三是积极发挥保险公司的保障作用，探索政府主导和商业保险运作相结合。鼓励通过政府购买保险服务等方式，加强公共安全和基本民生保障。
三、普惠金融工作中如何发挥新型金融机构的作用？
《实施方案》中提出要加强运用新兴金融机构支持普惠金融工作的推进，鼓励金融租赁公司和融资租赁公司更好地满足小微企业设备投入与技术改造的融资需求；完善小额贷款公司风险补偿机制和激励机制，充分激发小额贷款公司服务普惠金融人群的积极性；推动互联网金融风险专项整治工作，规范普惠金融的发展。
四、《实施方案》中对小微企业有哪些支持政策？
小微企业是国民经济和社会发展的重要基础，是创业富民的重要渠道，在扩大就业、增加收入、改善民生、促进稳定、国家税收、市场经济等方面具有举足轻重的作用，故《实施方案》中“鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式与其他银行业金融机构合作，降低小微企业贷款成本”、“引导银行对重点产业集群、大型龙头企业产业链、商圈等小微企业聚集群体提供批量贷款，小微企业信贷风险补偿资金提供增信支持。”
五、如何创新普惠金融的产品与服务方式包括哪些？
一是创新产品支持普惠金融。支持金融机构创新推出针对小微企业、高校毕业生、特殊群体以及各类双创群体的小额贷款业务。探索研究建立小微企业信用保证保险基金，用于小微企业信用保证保险的保费补贴和贷款本金损失补偿。二是探索普惠金融创新的服务方式。支持科创企业、小微企业通过资本市场融资；为战略性新兴产业和高技术中小微企业提供技术产权交易、股权转让、知识产权质押物流转等服务；运用新兴信息技术及互联网手段融资缓解小微企业、各类低收入人群的融资难问题；鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信息技术，打造互联网金融服务平台，推动普惠金融的发展。
六、如何优化普惠金融发展环境？
一是健全普惠金融信用体系。通过深圳市创业创新金融服务平台，实现创业型企业、中小微企业的信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进等多维度信用数据可应用功能。二是加强普惠金融教育和金融消费者权益保护。广泛利用各类媒体渠道，持续宣传普惠金融和普及金融基础知识，开展金融风险宣传教育活动，加强与金融消费者权益有关的信息披露和风险提示。加强金融消费权益保护监督检查，严厉查处侵害金融消费者合法权益行为，完善金融消费权益保护评估体系。
七、如何激励和引导普惠金融工作的开展？
一是发挥货币信贷政策和金融监管差异化激励作用，重点突出的激励各类金融机构开展普惠金融工作。二是为普惠金融开辟绿色通道，实现在社区基层实现金融基础服务全覆盖。三是强化地方配套支持。充分发挥财政资金杠杆作用，激励和引导各类机构加大对小微企业、贫困人口和民生尤其是精准扶贫等领域的支持力度，更好地保障我市低收入人群、困难人群、残疾人等特殊群体的基础金融服务可得性和适用性。
八、如何从制度上确保《实施方案》的贯彻落实？
鉴于本次制定的《实施方案》为我市首次明确提出的市级推进普惠金融发展实施方案，为确保其顺利推动与落实，建议由市金融办、市财政委等有关牵头设立普惠金融工作专责小组，负责统一指导推进全市普惠金融工作，并根据市级各有关部门职责，将普惠金融的工作重点与目标分解到各责任单位，各部门依据分工负责推动相应普惠金融工作。
