近期，国务院常务会议进一步部署，提出《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，其中包括延期还本付息、加大普惠小微贷款支持力度、推动实际贷款利率稳中有降、提高资本市场融资效率、加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度等重要金融政策，推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。为进一步落实落细党中央、国务院的部署，加大金融对实体经济支持力度，深圳市地方金融监督管理局会同人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局联合印发《关于进一步加大金融服务支持疫情防控促经济保民生稳发展的实施方案》，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，帮助市场主体渡过难关，支持全市经济社会持续稳定发展。
一、方案制定背景
今年3月16日，在疫情防控最吃紧的时候，市地方金融监管局会同人民银行深圳市中心支行、深圳银保监局、深圳证监局火线出台了《关于进一步加强疫情期间金融服务支持经济社会持续稳定发展的通知》，指导全市金融机构从提升抗疫金融产品服务质效、做好受困企业及个人金融服务、充分发挥保险保障作用等六个方面加强疫情期间金融服务，引导进一步加大贷款投放力度，开设因疫情受困企业融资绿色通道，保障疫情期间金融服务“不断档”。
在上述政策基础上，为进一步提升疫情常态化下金融服务实体经济的效能，市地方金融监管局会同一行两局及有关部门广泛听取有关金融机构、实体企业意见，并根据中央最新的稳增长指示和要求，研究金融服务实体经济的进一步“硬核”政策，起草本实施方案，从金融政策层面稳增长、促发展、保民生、防风险，持续提升疫情防控常态化下对民营中小微企业等各类市场主体的金融支持。
二、方案主要内容
方案共分为工作目标、工作任务、工作要求、保障机制四个章节，其中工作任务为重点，共分四部分23条，从开展金融支持稳市场主体行动、开展金融支持重点领域发展行动、开展特定群体金融服务提升行动、强化制度保障建立长效共享对接机制等四个方面提出具体举措。
（一）工作目标。
根据市政府“十大计划”高质量发展指标，提出包括全年新增普惠型小微企业贷款2000亿元，新增小微企业首贷户2万户，新增制造业贷款900亿元、科技型企业贷款1500亿元、绿色信贷700亿元、企业获得股权融资1000亿元等量化指标和新设金融驿站28家，开展各重点专题银企对接活动20场，新增创投机构60家等具体目标。
（二）工作任务。
一是开展金融支持稳市场主体行动。主要包括通过加大信贷投放力度支持深圳经济稳增长，强化对中小微企业和个体工商户的金融扶持；优化上市培育服务；进一步加大资本市场融资服务力度，通过多种创新工具丰富企业融资渠道，充分发挥期货和衍生品风险管理作用；加大地方金融组织服务实体经济的力度；加大融资担保支持力度，助力受疫情持续影响的行业渡过难关。此外，设立金融驿站提供社区金融服务。
二是开展金融支持重点领域发展行动。主要包括通过聚焦先进制造业和战略性新兴产业加大金融支持力度；引导金融机构加大贸易金融服务支持力度，支持外贸企业提升应对汇率风险能力；做好金融支持货运物流保通保畅工作；促进房地产业良性循环和健康发展；加大对基础设施和重大项目投资的金融支持力度。
三是开展特定群体金融服务提升行动。主要包括提高对受困人群的金融服务质效，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式支持；加大信贷资源供给促进居民安居乐业，合理满足刚性和改善性居民购房信贷需求，向非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款；加强居民商业保险保障，鼓励金融机构开发创新专属保险，促进基层群体的普惠保险发展；拓宽我市金融人才实习就业渠道，加大稳就业力度，组织设立金融机构和地方金融组织大学生实习基地，提升金融人才引进数量和培养质量。
四是强化制度保障建立长效共享对接机制。主要包括进一步发挥征信服务平台作为地方性金融基础设施功能，推动涉企信用信息归集共享、有序合规开放；设立深圳金服平台专属服务通道，整合金融支持服务政策与产品，提供一站式专属融资服务；强化金融机构激励引导作用，对在加强疫情防控服务实体经济中有重大贡献机构以及突出社会效益和示范性的金融产品和服务案例通过适当方式予以肯定。
三、方案工作要求。
一是营造良好的金融环境。要求发挥财政资金的杠杆效应，撬动更多金融资源；要求完善政银企对接长效机制，助力金融服务下沉；要求建立金融纠纷多元化调解处置机制，加大逃废债打击力度。
二是持续提升金融服务。要求政策性银行和其他金融机构按实施方案要求有效触达并服务中小微企业；鼓励金融机构通过发展金融科技，提升服务实体经济水平。
三是切实做好政策引导。通过落实中央货币政策、完善监管评价机制等举措，推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制。
四、方案主要亮点
一是助力融资成本持续稳中有降。深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，逐条对照国务院《扎实稳住经济的一揽子政策措施》原文，对标对表一行两会最新政策内容，研究提出金融支持社会经济恢复重振的有力措施，扩大普惠金融覆盖面，增强金融服务的获得感，推动综合融资成本稳中有降。
二是助力普惠金融不断拓面减价。针对中小微企业的融资难、融资贵、融资繁问题，实施方案进一步提出更多、更实的举措，重点落实国务院提出的支持银行年内延期还本付息，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息、延长降低融资担保费率政策期限等“硬核”措施。
三是助力金融服务加快提质增效。以受疫情影响下市场主体的主要金融诉求为出发点，既提出金融驿站、建立融资绿色通道、银企对接等中短期实效举措，又进一步建立金融助力重点行业企业、保障特定群体金融服务等长效机制，实现远近结合、点面结合。
下一步，深圳金融监管部门将进一步引导金融机构在抗击疫情、支持全市经济社会持续稳定发展等方面发挥作用，做好金融支持，彰显金融担当，以金融力量坚定战“疫”的必胜决心，为全市“精准防、稳增长、惠民生”不断作出贡献！
