案号 20200009
1、新型冠状病毒疫情感染的肺炎疫情给国家造成巨大经济损失。商务部数据显示,2019年除夕至正月初六,全国零售和餐饮业实现销售额1.005万亿元,春节假期,旅游业实现收入0,52万亿元。今年因为疫情,上述三个行业收入将严重萎缩。
2、多重的疫情防控措施,特别是延长春节假期、延迟复工复业、以及禁止人群聚集,对于中小企业正常经营活动影响非常大。企业面临因财务负担沉重、经营收入大幅降低导致倒闭的重大风险。
3、截至2018年底,深圳193万余户企业中,约有185万户为民营中小企业,占比95%;在深圳1.12万家国家高新技术企业中,80%是以民营经济为主体的中小企业。如果中小企业受本次疫情的冲击而大量倒闭,员工失业,将对深圳经济社会造成巨大影响。
意见建议:
建议一、给予中小企业一定期限税费优惠政策
补充说明:对中小企业缴纳的增值税、企业所得税等,地方留存部分在一定时限内可部分返还缴税单位;因疫情影响确有困难不能按期缴税的,可申请办理延期缴税;减免或缓征企业今年1月至3月员工社保及相关“五险一金”。
建议二、帮助企业稳岗
补充说明:允许企业与职工协商采取调整薪酬(生活费)、轮岗轮休、缩短工时、无薪假期等方式稳定工作岗位;对于2020年度坚持不裁员或少裁员的参保企业,按照一定比例返还上一年度缴纳的失业保险费;受疫情影响严重的企业,可申请延期补缴社保缴费。
建议三、延长假期及允许企业安排三周以上无薪假期
补充说明:一是建议春节假期再延长一周至2月16日,2月17日统一复工;二是建议市政府统一发出通知,企业可根据疫情防控需要及本企业生产实际,在2020上半年可安排员工休三周以上无薪假期。
建议四、政府带头减免中小企业经营用房租金
补充说明:给予承租国有资产类生产经营用房的企业一定期限的房租减免;对于承租非公物业的,倡导业主为租户减免租金,或政府以财政资助方式给予企业租金补贴;对于在疫情期间主动为承租企业减免租金的创业园、科技园、企业孵化器等各类载体,优先给予政策扶持。建议政府通过财政资助方式,给予因政策规定停业的体育场所经营管理单位适当房租补贴。
建议五、加大对中小企业的金融支持力度
补充说明:协调各类金融机构,确保2020年对于中小企业的信贷余额不低于2019年同期余额,鼓励和支持金融机构下调贷款利率,增加信用贷款和中长期贷款额度;对于受疫情影响较为严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、体育产业等行业,以及有发展前途但短期受疫情影响的企业,金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷;对到期还款困难的企业,鼓励和支持金融机构予以展期或续贷;在疫情期间获金融机构新增贷款的,财政可给予一定财政贴息;加大对企业政策性融资担保力度,财政设立专项资金支持扩大对于企业的政策性融资担保。
建议六、发挥国有企业稳经济的中坚作用
补充说明:国有大中型企业要在货款回收、原材料公益、项目发包、货物和服务采购等方面,加大对中小企业的支持,确保产业链平稳运行。
建议七、支持中小企业电商化、数字化改造
补充说明:建议财政安排专项资金,支持传统商贸企业进行电商化、数字化改造升级,下大力度培育网络化健康管理、在线办公、在线教育、线上文化娱乐等新兴业态和消费热点。
提案者 王岚
深金监函〔2020〕998号
深圳市地方金融监督管理局关于对20200009号提案的答复函
尊敬的王岚委员:
《关于出台惠企政策帮助中小企业纾困解难的建议》收悉。非常感谢您对我市民营经济发展和金融服务实体经济工作的关心和支持。关于提案中“建议加大对中小企业的金融支持力度”有关建议,现就办理情况答复如下:
一、强化中小微企业金融扶持政策
2月7日,市政府出台《深圳市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》(深府规〔2020〕1号),其中通过稳资金、降成本、送补贴、提增信等举措切切实实帮助企业缓解融资难题。一是稳现金流,积极督促银行不抽贷、断贷、压贷。人民银行等国家部委明确,中小微企业贷款延期还本付息政策可延长至2021年3月底。截至目前,我市所有银行均严格实行国家部委有关金融政策,尚未出现银行机构违规抽贷、断贷、压贷的不良现象。二是降成本。一方面,鼓励银行机构为企业发放优惠利率专项贷款。我局会同人行深圳中支鼓励相关银行机构积极落实央行专项再贷款、支小再贷款、再贴现等金融政策。截至6月30日,我市84家重点企业获得优惠专项贷款160笔,合计44.71亿元,财政贴息后企业实际融资成本1.10%;深圳地方法人银行累计发放符合支小再贷款要求的小微贷款10406笔,合计65.06亿元,加权平均利率4.14%;辖内金融机构办理支持企业复工复产的再贴现业务3987笔,合计125.67亿元。另一方面,要求政策性担保机构减免担保费30%。截至5月末,高新投和担保集团合计超500家企业提供优惠扶持,扶持金额超30亿元。三是送补贴。市中小企业服务局牵头制定实施中小微企业贷款贴息政策,即对受疫情影响严重的中小微企业从2020年2月1日至4月30日期间获得深圳辖内银行业金融机构的新增贷款(展期视同新增),按照实际支付利息的50%给予总额最高100万元的补贴,贴息期限不超过6个月。目前市中小企业服务局已落实该项工作。四是提增信。积极抓好“千亿发债计划”工作落实,鼓励高新投、担保集团等融资担保机构用好发债增信资金,为民营企业发债提供融资担保支持。2020年上半年,全市共完成新增千亿发债任务244.90亿元,其中通过高新投集团和深圳担保集团增信发行的公司债券达到49.55亿元。
此外,关于加大对企业政策性融资担保力度方面,根据市领导有关指示,市地方金融监督管理局先后走访了南山、龙岗等区金融主管部门,并组织南山、罗湖、盐田、光明等其他7个行政区金融主管部门,以及招商银行、市财政金融服务中心(再担保中心)、深圳市信用担保同业公会、高新投和兴业融担等国有政策性融资担保公司召开座谈会,征询行业相关意见,梳理各区现行融资担保行业扶持政策,了解各区实际需求,并根据调研情况,结合我市融担行业发展实际和各区需求,就“区设政策性融资担保公司”可行性形成调研报告。同时,推动引导更多政策及资金资源解决小微企业、个体工商户和“三农”主体融资难、融资贵问题,促进各辖区融资担保行业规范发展,推动各区强化小微企业融资服务各项工作,建立完善相关政策制度。
二、创新推出银企融资对接渠道
一是深圳金服平台创新推出战“疫”专区。为助力解决企业抗疫期间的资金需求,我局紧急部署,在我局现有的深圳市创业创新金融服务平台(简称深圳金服平台)上增设战“疫”专区。截至8月5日,“战疫专区”有27家银行在专区上线67项企业抗疫、复工复产专项信贷产品;发布战“疫”类暖企政策184项;专区累计访问量超4.47万次,已实现放款金额超1.35亿元(最低5万元,最高2000万元),最低贷款利率为3.75%,真正为中小企业解决燃眉之急。
二是首创“金融方舟”企业扶持计划。我局在4月14日“深圳市金融抗疫ING暨金融方舟启动大会”上正式启动“金融方舟”项目,组织全市银证保等各类金融机构,创新开展中小企业金融支持专项行动;重点帮扶受疫情影响明显的外贸出口、交通物流、批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等企业以及有发展前途但短期受疫情影响的企业。各银行在授权范围内,为“金融方舟”内企业提供专项授信额度和优惠利率。自项目实施以来,我局已举办8场金融方舟政策宣讲会暨银企对接会,分别面向物流与供应链行业、黄金珠宝行业、数字创意产业、文化创意产业、软件行业、钟表行业、住房租赁市场、新基建产业等,加快推动银企对接合作,提高政策实施的效果。
三、下一步工作
下一步,我局将积极推动落实金融支持措施,创新金融服务实体经济手段,进一步缓解企业融资难题。一是聚焦宣传,提高金融政策触达率。继续通过各类媒体、政府官方服务平台加大对金融支持政策的宣传力度;通过市区联动,依托云直播等方式,将政策宣传下沉到街道、园区,减少企业对政策的搜寻成本,确保政策真正惠及企业。二是运用科技,完善推广深圳金服平台。进一步提升平台的数据对接质量,提升平台的征信服务能力;持续优化续贷申请、融资申请绿色通道”功能,依托金融科技手段创新金融服务模式和“爆款”金融产品,提升平台服务企业成效。三是推进“金融方舟”,提供精准金融服务。争取更多符合条件的中小微企业进入项目支持名单;同时利用政府资源,结合各产业部门提供的重点企业名单,鼓励金融机构按照“一企一策”原则,为入库企业精准提供咨询、诊断、纾困等个性化、全方位综合金融服务。
再次感谢您对我市民营经济发展和金融服务实体经济工作的关系和支持!也欢迎您继续为我市经济金融发展献计献策。
深圳市地方金融监督管理局
2020年8月5日
(联系人:陈思婷,电话:88125520)
办理单位: 深圳市税务局,市人力资源和社会保障局,市财政局,市人民政府办公厅,市国有资产监督管理委员会,市工业和信息化局,市地方金融监督管理局,市商务局