案号  20180093

　　深圳市到2017年12月已经有“国家级高新技术企业”1.1万家，这类企业是深圳市的生命力所在，能获得国家级高新技术企业，一般都是拥有专利和知识产权、有高科技产品销售收入，拥有研发实力。处于早期的未来新兴产业的巨头也在其中，除了华为腾讯大疆等350家上市公司，这类企业中90%还是中小型企业。更有庞大的小微型创新高科技产业公司（团队），仍处于创业发展早期，他们的发展面临很多困难：1，是公司（团队）规模比较小，管理很不规范，需要有服务平台提供管理服务，比如规范财务、税收申报、知识产权保护、商标保护等等；2，是公司（团队）处于创新创业初期，研发投资大，还没有产品销售或者收入很少，一旦前期资金用完，他们急需后续资金支持。多数项目是得不到政府资金支持，由于这类高科技项目公司没有多少资产，属于轻资产（重技术）类型，因为没有用于抵押的资产很难从银行获得到贷款支持，高新技术金融服务专业平台可以提供融资设计和解决短期资金问题；3，深圳市不少于十万家高新技术类创业创新（团队）公司，他们分布在孵化器、工业园、写字楼甚至民房里，由于很少能引起关注，常常遇到困难时很无助，找不到帮助，通过高新技术企业组成的会员协会平台给予保姆式服务，就能及时帮助小型创新团队（企业）渡过难关；急需有社会化服务机构为他们提供财税、金融、人力资源、知识产权等服务，高新技术企业金融服务平台建设具有战略意义。

　　建议：

　　1， 政府设立每年不少于1个亿的资金支持社会化的“高新技术企业金融服务平台”用于服务小型创业创新企业团队(年销售额小于1亿)的服务项目和融资项目；

　　2， 政府向第三方“高新技术企业服务平台”购买服务（年不少于1亿元），支持创业创新（团队）项目发展。

提案者  人大代表：李继朝,郑学定,王小斌,肖幼美,杨勤

尊敬的人大代表：

　　《关于支持高新技术企业金融服务平台建设的建议》（深圳市六届人大六次会议代表建议第 20180093号）收悉。首先感谢你们对深圳市高新技术企业培育工作的关心和支持。深圳是首个国家创新型城市和首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区，科技创新是深圳经济强劲增长的重要战略支撑。我办高度重视，并会同市科创委认真研究了你们的建议，现答复如下：

　　一、对财政支持社会化第三方机构为中小科技企业服务的回复意见

　　市政府高度重视企业创新发展问题，已制定出台多项支持科技企业发展的政策措施。你们提出的财政资助社会化第三方机构建设、政府采购第三方机构服务为中小科技企业提供一揽子问题解决方案的政策建议，拓宽了为我市科技企业营造良好营商环境的工作思路。如需财政资金支持社会化第三方机构建设及为中小科技企业提供综合服务，涉及到财政预算项目立项、政府采购项目管理等政府职能，我办愿意会同市财政委、科创委等部门，邀请你们就相关问题进行科学论证和认真研究。

　　二、我市支持中小科技企业的政策措施情况介绍

　　（一）已出台扶持政策

　　近年来，市政府高度重视培育和发展科技型企业，陆续出台了支持科技企业加大研发投入、培育高新技术企业、加强高新技术企业融资扶持等方面的政策措施，如《关于促进科技和金融结合的若干措施》（深府〔2012〕125号）、《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》（深科技创新〔2013〕287号）、《深圳市财政产业专项资金股权投资管理办法（试行）》（深府办〔2015〕19号）、《关于促进科技创新的若干措施》（深发〔2016〕7号）、《关于加强高新技术企业培育的通知》（深科技创新〔2017〕278号）等。市财政每年安排专项资金用于培育高新技术企业、鼓励企业加大研发投入力度、为企业提供融资补贴，形成了无偿投入与有偿支持结合、事前资助与事后补贴互补的工作机制。

　　（二）已建设服务平台

　　2007年成立的深圳高新区创投广场是全国首个引进专业风险投资基金、产权交易所、评估、会计、律师事务所及担保、信用、专利服务中介机构入驻的公共服务平台，专门为中小微科技企业提供“多层次、立体化、全过程 ”的综合服务。截至2017年12月，该平台入驻服务机构21家，合作中介机构80多家，管理基金62个，管理资金规模685亿，累计为369个投资项目提供资金227亿，为487家企业提供上市辅导服务，协助33家企业完成改制。

　　针对中小科技企业轻资产、缺抵押、融资难，政府配套资源相对分散等“痛点”问题，早在2014年南山区政府就牵头搭建了“南山科技金融在线平台”，推出了以知识产权质押贷款为代表、专门面向科技型中小企业的信贷产品，累计为辖内企业提供融资服务1142家次，解决企业资金需求64.95亿元。目前，各区都在积极学习“南山经验”，不断加大科技企业服务工作力度。

　　考虑到中小企业融资难、融资贵的重要原因在于，中小企业经营管理的透明度较低，银行等资金提供方难以获得反映企业实际经营情况的相关信息，2017年市政府搭建了深圳市创业创新金融服务平台，下大力气整合企业登记注册、政务服务、税务、社保、公共事业收费等近200个企业信息数据源，通过科技手段缓解借贷双方信息不对称问题，精准匹配投贷双方需求，累计为企业解决融资需求90.7亿元，初步实现了数据资源向信用信息、信用信息向融资资源的转化。

　　再次感谢各位代表对我市高新技术企业发展的关心和支持！欢迎代表继续为我市经济社会发展献计献策。

　　特此回复。

办理单位: 金融办,市科技创新委员会