深金监函〔2019〕1231号

市地方金融监管局关于深圳市2019年第20190285号政协提案的分办意见

尊敬的庄义婷委员：

　　《关于引导小微企业重视增信，解决融资难问题的建议》（深圳市2019年政协提案第20190285号）收悉。首先感谢您对深圳市民营小微企业融资服务工作的关心和支持。深圳是全国经济活力最强的城市之一，大量小微民营企业是城市创新发展的生力军，小微企业的健康发展是深圳经济强劲增长的重要战略支撑。融资问题事关众多民营小微企业的生存发展，我局高度重视并认真研究了您的提案，现结合我局职能答复如下：

　　一、市政府已出台深化民营中小微企业金融服务的系列政策措施

　　经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。一直以来，深圳市委市政府高度重视民营中小微企业融资问题，全力落实党中央国务院、省委省政府关于支持民营经济发展的工作部署。2018年下半年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我市密集出台了《关于强化中小微企业金融服务的若干措施》（深府规〔2018〕17号）、《关于进一步改进小微企业金融服务的意见》（深人银发〔2018〕131号）、《关于更大力度支持民营经济发展的若干措施》（深府规〔2018〕23号，简称23号文）等政策。其中，23号文核心的是实施"四个千亿"：一是减负降成本1000亿元以上，二是新增银行信贷规模1000亿元以上，三是新增民营企业发债1000亿元以上，四是设立总规模1000亿元的民营企业平稳发展基金。引导小微企业重视增信，通过增信帮助小微企业融资，也是解决融资难融资问题的重要工作思路，相应推出的政策措施主要是，试点小额贷款保证保险等。

　　小额贷款保证保险业务，是专门针对轻资产、缺乏抵质押物的民营小微企业推出的信贷产品。小微企业等资金需求方购买以银行为受益人的保证保险即可从银行获得500万元以下流动资金贷款。试点小额贷款保证保险，目的就是帮助小微企业利用保险工具增信，进而从银行获得融资支持，降低小微企业的信贷成本。目前，建设银行深圳分行、交通银行深圳分行、浦发银行深圳分行与人保财险深圳分公司等合作，已正式开办小额贷款保证保险业务；工商银行深圳分行、平安银行深圳分行、兴业银行深圳分行等7家银行也即将推出小额贷款保证保险产品。

　　截至2019年5月末，深圳市银行业小微企业贷款余额1.03万亿元，同比增长20.05%，高于各项贷款增速6.64个百分点；贷款户数47.88万户，同比增加21.60万户。民营企业贷款余额2.03亿元，比年初增长5.87%，高于贷款平均增速；民营企业贷款占比36.30%，远高于全国平均水平。

　　二、搭建推广深圳市创业创新金融服务平台

　　民营小微企业融资难、融资贵的重要原因在于，这类企业经营管理的透明度较低，企业信息散落在不同部门，银行等资金提供方难以获得反映企业实际经营情况的相关信息，难以准确判断小微企业的信用状况。为了引导小微企业重视增信问题，加强小微企业金融服务，2017年我局牵头搭建了深圳市创业创新金融服务平台，初步实现了"四个整合"：

　　一是整合数据信息，即整合工商、税务、社保、水电气等涉企数据和政府奖励、补贴、处罚等信息，打通信息壁垒和孤岛，依托人工智能技术，从企业运营能力、偿还能力、创新成长能力等多维度建立评级体系和风险画像；二是整合金融资源，即通过平台集聚银行、证券、保险以及融资担保、天使投资、创业投资、资信评估等各类金融机构主体，为不同成长阶段、不同产业、不同类型的企业提供多元融资服务；三是整合惠企政策，即整合市区贷款风险补偿、融资担保基金、小额贷款保证保险等多种惠企政策，实现惠企政策的一站式导览；四是整合涉企服务，即依托平台智能匹配功能，简化申报资料、优化申报流程，提高中小微企业融资服务效率。截至2019年8月26日，平台注册金融机构135家、企业20377家、发布金融产品178项，累计为企业融资118.6亿元。

　　为促进民营小微民营企业创新发展，进一步解决小微企业融资难、融资贵问题，我局将会同市中小企业服务局等行业主管部门全力做好民营小微企业融资扶持政策落实工作，积极配合人民银行深圳中心支行等引导深圳辖区试点银行大力推广小微企业银行卡，进一步完善中小民营企业信贷服务工作。

　　再次感谢您对我市民营小微企业融资难融资贵问题的关心！欢迎您继续为我市经济社会发展献计献策。

　　特此回复。