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市地方金融监督管理局2021年“数字政府建设”绩效评估技术服务项目招标公告

时间 : 2021-11-15 10:38来源 : 深圳市地方金融监督管理局

  一、采购项目名称

  (一)项目名称: 市地方金融监督管理局2021年“数字政府建设”绩效评估技术服务项目

  (二)项目预算金额:本次采购项目为部门自行采购项目,总报价超过65万(人民币)以上为无效投标。

  二、项目管理和服务要求

  根据2021年度绩效评估指标有关要求,结合我局数字政府建设计划及2020年度我局绩效评估结果,对我局政务事项管理、“秒批”改革、网上政务服务能力、政务数据共享与开放、电子证照及应用等工作的完成情况进行深入分析,找出我局在2021年度“数字政府建设”推进工作中的不足之处,为提升绩效评估成绩提供业务指导和技术支撑服务。

  (一)服务内容(范围)

  根据2021年度“数字政府建设情况”绩效评估指标有关要求,并结合2020年度我局的绩效评估,主要服务内容如下:

序号

服务内容

备注

1

政务服务事项管理

提供审批流程、申请材料梳理及优化工作,以及事项标准化梳理及录入工作。

2

政务数据共享

提供政务信息资源梳理及编目、共享信息提供情况排查、共享数据质量监测及共享利用情况排查工作。

3

政务数据开放

提供开放数据情况监测、开放数据质量情况监测、数据开放渠道清查及公众反馈意见处理。

4

电子证照及应用

提供收集本单位证照目录、证照注册、证照编目、电子印章制作及证照关联、证照与事项关联关系配置、签发授权配置、存量证照数据上传、增量数据实时上传及事项办理所需材料(证照类)关联梳理工作。

5

网上政务服务能力

根据绩效考核要求配置全市统一政务服务APP(i深圳)功能模块并测试,在深圳市一件事业务系统上配置一件事一次办主题,实现一件事一次办事项完成率达到100%。

6

国家互联网+监管工作

针对国家互联网+监管工作考核要求,提供事项认领、实施清单配置、事项数据覆盖、执法用户配置与管理及后续其他考核要求等工作。

7

“秒批”事项梳理

提供“秒批”事项梳理服务,确认各事项秒批核验所需数据及数据来源、数据共享情况、申报表单等内容,并制定秒批实施思路,最终形成“秒批”事项清单。

  (二)服务要求

  1.技术要求

  (1)政务服务事项管理

  针对政务服务事项管理评估指标,提供的服务主要包括审批流程、申请材料梳理及优化工作,以及事项标准化梳理及录入工作。

  (2)政务数据共享

  针对政务数据共享评估指标项,提供的服务主要包括政务信息资源梳理及编目、共享信息提供情况排查、共享数据质量监测及共享利用情况排查工作

  (3)政务数据开放

  针对数据开放评估指标项,提供的服务主要包括开放数据提供情况监测、开放数据质量情况监测、数据开放渠道清查及公众反馈意见处理。

  (4)电子证照及应用

  针对电子证照及应用评估指标项,提供的服务主要包括收集本单位证照目录、证照注册、证照编目、电子印章制作及证照关联、证照与事项关联关系配置、签发授权配置、存量证照数据上传、增量数据实时上传及事项办理所需材料(证照类)关联梳理工作。

  (5)网上政务服务能力

  针对网上政务服务能力评估指标项,提供的服务主要包括根据绩效考核要求配置全市统一政务服务APP(i深圳)功能模块并测试,在深圳市一件事业务系统上配置一件事一次办主题,实现一件事一次办事项完成率达到100%。

  (6)国家“互联网+监管”迎检工作

  针对国家互联网+监管工作考核要求,提供的服务主要包括事项认领、实施清单配置、事项数据覆盖、执法用户配置与管理及后续其他考核要求等工作。

  (7)“秒批”事项梳理

  针对“秒批”改革工作考核要求,提供的服务主要包括完成15个秒批事项梳理工作,以我局现有的行政审批服务事项为基础,采用“最佳可行的办理模式”的方式进行梳理核查,形成准确的“秒批”事项,包括秒批事项梳理、秒批思路梳理、校验数据梳理、数据来源梳理等工作。

  (三)服务期限

  项目服务期限:12个月

  (四)管理要求

  1.服务人员

  供应商应指派固定的团队为本项目提供专业服务,服务团队成员不得少于2人。项目经理应具备本科学历及以上,2年以上从事数字政府项目管理工作经验。其它人员1年以上从事数字政府项目工作经验。

  如须调整服务团队成员,须书面向采购人提出申请,说明申请理由,经采购人书面同意方可调整团队人员,调入人员的资历和从业经验不低于调出人员,否则视为违约行为,采购人有权终止服务合同。

  2.成果要求

  (1)服务成果文档

  完成2021年度“数字政府建设情况”绩效评估技术服务,提供相关成果文档,并通过甲方验收。成果文档包括但不限于:

  《一件事一次办事项清单》

  《秒批事项清单》

  《数字政府绩效工作任务完成情况报告》

  (2)项目管理过程文档

  除上述服务成果文档外的项目实施过程重要文档,包括但不限于项目实施方案、计划、相关工作总结等。

  三、供应商资格要求

  (一)投标人必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件:

  1.具有独立承担民事责任的能力;

  2.具有良好的商业信誉和较强的经营能力;

  3.具有履行合同所必需的设备和专业资质;

  4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

  5.法律、行政法规规定的其他条件。

  (二)投标人须为中华人民共和国境内依法注册的独立法人机构。

  (三)投标人符合国家和深圳市关于诚信管理的要求,投标人未被列入“信用中国”网站、中国政府采购网和深圳市政府采购监督管理网失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

  四、评标方法

  本项目采用综合评分法的,满分100分,得分最高的投标人为中标供应商。最低报价不作为成交保证。

  (一)价格评分

  价格分满分为10分,以满足采购需求且报价最低的报价为评标基准价,其价格分为价格分满分,其他报价人的价格分统一按下列公式计算:

  报价得分=(评标基准价/报价)×价格权值×100。

  (二)技术

  技术分满分为40分,由评审小组根据供应商提供的服务方案打分。

  (三)商务评分

  商务分满分为35分,由评审小组根据供应商的公司资质打分。

  (四)业绩评分

  业绩分满分为10分,由评审小组根据公司以往类似服务数量打分,每提供一个类似服务的合同为2分,最高10分。

  五)诚信情况评分

  诚信情况5分,根据市财政局诚信管理情况评分。

A.价格评分(10分)

价格分满分为10分,以满足采购需求且报价最低的报价为评标基准价,其价格分为价格分满分,其他报价人的价格分统一按下列公式计算:

报价得分=(评标基准价/报价)×价格权值×100。

A.技术评分(40分)

序号

评审内容

分值

评分细则

1

政务服务事项管理服务方案

5

根据投标人提供的政务服务事项管理服务方案响应情况进行比较和评价审批流程优化、事项标准化梳理和录入。

横向评分:优得7分,良得4分,差得2分。其中:

优:方案科学合理、可行性强,完全响应招标文件要求;

良:方案较完整,具有一定合理性、可行性,招标文件要求响应一般;

差:方案一般,合理性、可行性较差,招标文件要求响应不全面。

2

政务数据共享服务方案

6

根据投标人提供的政务数据共享服务方案响应情况进行比较和评价。

横向评分:优得7分,良得4分,差得2分。其中:

优:方案科学合理、可行性强,完全响应招标文件要求;

良:方案较完整,具有一定合理性、可行性,招标文件要求响应一般;

差:方案一般,合理性、可行性较差,招标文件要求响应不全面。

3

政务数据开放服务方案

6

根据投标人提供的政务数据开放服务方案响应情况进行比较和评价。

横向评分:优得7分,良得4分,差得2分。其中:

优:方案科学合理、可行性强,完全响应招标文件要求;

良:方案较完整,具有一定合理性、可行性,招标文件要求响应一般;

差:方案一般,合理性、可行性较差,招标文件要求响应不全面。

4

电子证照及应用服务方案

6

根据投标人提供的电子证照及应用服务方案响应情况进行比较和评价。

横向评分:优得8分,良得5分,差得3分。其中:

优:方案科学合理、可行性强,完全响应招标文件要求;

良:方案较完整,具有一定合理性、可行性,招标文件要求响应一般;

差:方案一般,合理性、可行性较差,招标文件要求响应不全面。

5

“秒批”事项梳理方案

6

根据各供应商制定的“秒批”事项梳理方案进行比较和评价秒批事项选取标准、调研工作内容和梳理成果。

横向评分:优得8分,良得5分,差得3分。其中

优:秒批事项选取标准详细,调研工作内容清晰,梳理成果描述详细完整。

良:秒批事项选取标准较详细、调研工作内容较清晰,梳理成果描述较完整。

差:秒批事项选取标准一般、调研工作内容一般,梳理成果描述不清晰。

6

“互联网+政务服务”软件国产化应用设计开发能力证明

8

在国家推动国产化进程的背景下,“互联网+政务服务”类系统需要积极响应国家安全自主可控的要求,投标人应提供典型国产化应用设计开发能力的证明。

1)投标人提供典型国产化应用设计开发能力的证明,在国产CPU环境中,参考模型在大数据量情况下,单用户登录时间小于0.1s,退出时间小于0.1s的得2分;单用户登录时间≤0.1~0.5s,退出时间≤0.1s的得1分;其它的得0分。

2)投标人应提供具有多用户同时在线并发的应用能力证明。其中,同时在线用户数量≥20000个的得2分,同时在线用户数量在10000(含)~20000(不含)的得1分,其它的得0分。

3)并发性能测试上模拟500个及以上用户同时登陆系统,能够100%通过的得2分,模拟300(含)~500(不含)个用户同时登陆系统,能够100%通过的得1分,其它的得0分。

4)运行数据容量能力在达到1亿条(含本数)以上的得25%,5000万(含)~1亿条(不含)的得2,其他得0分。

提供第三方检测机构在招标公告前出具的相应的软件测试报告复印件或扫描件,原件备查。

7

项目实施方案

3

根据各供应商制定的项目实施方案和实施计划完善性、可操作性性、进度合理性进行比较和评价。

横向评分:优得3分,良得2分,差得1分。其中:

优:实施方案和实施计划完善合理、可操作性强、进度符合要求;

良:实施方案和实施计划基本合理、可操作性较强、进度基本合理可行;

差:实施方案和实施计划一般、可操作性较一般、进度基本合理可行。

B.商务评分(35分)

序号

评审内容

分值

评分细则

1

投标人资质

7

1. 投标人具有ITSS信息技术服务标准符合性证书得1分,未提供或不满足不得分;

2.投标注人具有中国电子信息行业联合会颁发的信息系统建设和服务能力等级证书(CS3级或以上) 的,得1分,未提供或不满足不得分;

3.投标人具有CMMI5级证书得2分,CMMI4级的得1分,未提供或不满足不得分;

4.投标人同时具有信息技术服务管理体系认证证书(认证范围含软件运维服务)、信息安全管理体系认证证书(认证范围含软件开发)的,得2分,未提供或不满足不得分。

5. 投标人具有信息安全服务资质认证证书(服务资质为软件安全开发)的,得1分,未提供或不满足不得分。

2

投标人获奖情况

3

投标人电子政务类项目(或系统)获得过省级或国家级科学技术相关奖项(或荣誉)的,每提供1个得1.5分,本项最高3分。

注:国家级奖项(或荣誉)要求颁发单位为国务院;省级奖项(或荣誉)要求颁发单位为省级(或自治区、直辖市)人民政府。 提供相关获奖(荣誉)证书扫描件(证书中须体现获奖人为投标人),未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不计得分。

3

投标人同类项目的知识产权

10

投标人具有相关产品政府绩效评估系统、政务服务事项管理、数据共享、数据开放、秒批秒办类软件著作权证书每具有一个得2分,最高10分。

注:相关产品软件著作权证书需在本项目招标公告发布前取得,提供国家版权局颁发的相关软件著作权证书扫描件(证书须能体现投标人为著作权人),未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不得分。

4

项目团队成员

15

1、投标人针对本项目拟安排的项目负责人(仅限1人)必须为自有员工:

①同时具有国家机关(或事业单位)颁发的信息系统项目管理师(高级)证书、系统分析师(高级)证书、软件设计师证书的得5分,同时具备其中2个证书的得2分,其余不得分。

②项目负责人具有电子政务类项目经验3年以上的得1分。

2、投标人针对本项目拟安排的项目团队主要成员(项目负责人除外)必须为自有员工,同一人不重复计分:

①具有国家机关(或事业单位)颁发的软件设计师证书、系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师证书、高级工程师职称证书的,每提供一个得1分,最高得4分;

②具有项目管理协会(PMI)机构颁发的PMP项目管理专业认证证书的,每提供一个得1分,最高得3分;

③具有中国网络安全审查技术与认证中心颁发的信息安全保障人员认证证书(认证方向为安全软件)的,每提供一个得0.5分,最高得2分。

注:提供相关证书扫描件;项目经验需提供合同关键页扫描件(合同关键页须能体现项目负责人承担或负责过该项目的管理工作,如无法体现的需同时提供合同甲方出具并加盖公章的经验证明文件,否则不得分),没有相关经验的不得分。未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不得分。

同时提供该人员开标日前连续三个月在本公司缴纳且载有社保部门公章(或税务部门公章)的社保缴交证明材料(如开标日上一个月的社保材料因社保部门(或税务部门)原因暂时无法取得,则可以往前顺延一个月)。未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不得分。

    C.业绩评分(10分)

1

类似业绩

10

投标人自2018年1月1日以来(以合同签订日期为准):具有党政机关项目实施或开发经验的每提供一个得1分,本项最高10分。

注:提供项目合同关键页扫描件,如合同关键信息无法判断的需同时提供其他证明材料(如项目验收报告或合同甲方出具的证明文件等),未按要求提供相关材料或不清晰导致无法判断内容的不得分。

D诚信情况评分(5分

1

市财政局诚信管理情况

5

投标人在参与政府采购活动中存在诚信相关问题且在主管部门相关处理措施实施期限内的,本项不得分,否则得满分。投标人无需提供任何证明材料,由工作人员向评审委员会提供相关信息。

  五、商务需求

  (一)服务期:一年。

  (二)服务地点:采购单位指定地点

  (三)项目属性:服务类项目

  (四)报价要求:

  1.本项目服务费采用包干制,应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由投标供应商根据采购文件所提供的资料自行测算投标报价;一经中标,报价总价作为中标供应商与采购人签定的合同金额,合同期限内不做调整。

  2.投标供应商应当根据本企业的成本自行决定报价,但不得以低于其企业成本的报价投标。

  3.投标供应商的报价不得超过项目预算金额。

  4.投标供应商的报价,应当是本项目采购范围和采购文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部,不得以任何理由予以重复。

  5.除非采购人通过修改采购文件予以更正,否则,投标供应商应毫无例外地按响应文件所列的清单中项目和数量填报综合单价和合价。投标供应商未填综合单价或合价的项目,在实施后,将不得以支付,并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内。

  6.投标供应商应按要求提供包含报价函、法人授权委托书、资质审查材料和其他证明文件(纸质材料一式3份(一正两副),电子光盘1份)应装订良好并分别密封于信封(或包装袋)中(格式见附件),并自行承担所有与编写和提交响应文件有关的费用。

  7.投标供应商不得期望通过索赔等方式获取补偿,否则,除可能遭到拒绝外,还可能将被作为不良行为记录在案,并可能影响其以后参加政府采购的项目投标。各投标供应商在报价时,应充分考虑报价的风险。

  (五)案例要求:投标供应商需提供党政机关的实施或开发的案例证明,提供项目合同关键页扫描件或其他证明材料(如项目验收报告或合同甲方出具的证明文件等)。

  六、提交投标文件联系方式、地点和截止时间

  (一)联系人:张先生 88127356   蔡先生 88125245

  (二)投标地点:深圳市福田区市民中心C区4117室

  (三)投标截止时间:2021年11月19日17点前

  七、附件

  1.报价函

  2.报价表

  3.法人授权委托书

  4.技术响应、偏离情况说明表

  5.商务响应表

  6.资质审查材料及其他证明材料

深圳市地方金融监督管理局

2021年11月15日


附件下载

附件1-6.docx

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采购异议受理部门:综合处采购异议受理渠道:广东省深圳市福田区市民中心C区4062(邮寄地址) 0755-88125154(联系方式)

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