2009年上半年，在市委市政府的正确领导和各部门的大力支持下，我办围绕市委市政府中心工作，以改进政府服务、完善金融基础设施和环境、提升金融服务水平为着力点，求真务实，开拓进取，诚心诚意为金融机构服务、为金融业发展服务，努力推进我市金融改革创新和发展，圆满地完成了工作任务。
一、2009上半年我市金融业运行情况
在金融危机严重冲击下，上半年我市金融业总体继续保持平稳健康发展态势，金融机构集聚效应继续增强。
（一）我市银行业继续实现平稳增长，资产质量良好。
截止5月末，深圳市银行业金融机构资产总额25050.88亿元，同比增加312.76亿元，增幅为1.26%。存贷款平稳增长。截止2009年5月末，我市本外币存款16022.86亿元，比年初增加1767.98亿元，增长率为12.40%。从存款来源来看，企业存款7446.02亿元，比年初增加737.88亿元，同比多增287.98亿元。企业存款中活期存款增加较多，增加222.22亿元，而定期存款减少76.16亿元；储蓄存款5629.42亿元，比年初增加509.82亿元，同比多增173.55亿元；其他存款2841.83亿元，比年初增加574.05亿元，同比多增427.70亿元。企业活期存款的增加表明企业资金面有所改善，经济活动趋于活跃；而股市持续向好调动了居民投资的积极性，储蓄存款有所回落。
我市银行业本外币贷款14289.45亿元，比年初增加3101.08亿元，增长率为27.72%。从贷款结构来看，短期贷款2777.35亿元，比年初增加40.14亿元，同比少增211.99亿元；中长期贷款7780.20亿元，比年初增加610.73亿元，同比多增89.99亿元。其中，个人中长期消费贷款保持快速增长态势。5月末，个人中长期消费贷款余额2913.53亿元，比年初增加315.58亿元，分别占中长期贷款增加额的55.98%和51.67%；票据融资3063.03亿元，比年初增加2344.91亿元，同比多增2269.54亿元。不良贷款保持“双降”。5月末，深圳市银行业金融机构不良贷款余额205.09亿元，比上月减少4.16亿元，比年初减少16.94亿元；不良贷款率1.44%，比上月下降0.09个百分点，比年初下降0.56个百分点。分机构来看，5月份大部分中资机构不良贷款余额均有不同程度的减少，但外资银行继上月8个月首次下降后本月又小幅反弹。其中国有银行和股份制商业银行不良贷款分别减少3.08亿元和0.74亿元；外资银行增加0.42亿元。
（二）证券保持良好发展态势。
目前，深圳上市公司已达102家，中小板上市公司数量（26家）居全国各大城市之首。辖区有4家公司已经通过发审会即将上市，有近百家企业正在辅导期内或已经完成了辅导，深圳上市公司的后备资源充足。上市公司经营业绩增速趋缓，但总体仍保持盈利。受国内外经济形势影响，辖区上市公司2009年一季度共实现营业收入为1316.9亿元，同比仅上升0.98％，但同期全国上市公司营业收入同比下降12.36％；共实现净利润119.1亿元，同比下降了37.53％。
证券公司财务状况良好。截至2009年4月末，辖区共有证券公司17家，居全国各城市第一，证券营业部193家，总资产3697亿元，净资产1077亿元，实现股票基金交易量54167亿元。1-4月深圳证券公司仍总体保持盈利，但盈利额同比下降。深圳辖区证券公司实现营业收入108亿元，同比下降26%;17家公司中有16家实现盈利，净利润61亿元,同比下降24%。
基金业在全国继续保持比较优势。深圳基金管理公司有16家，其中中外合资基金管理公司8家。深圳基金业主要指标占全国比重达三分之一强。截至四月末，辖区基金管理公司共管理154只基金，深圳基金总规模（8159亿份）占全国比例为34.95%。基金资产净值（6926亿元）占全国比例为33.66%。在市场大幅波动中未出现巨额赎回，一季度辖区基金公司共实现净利润8.2亿元。
期货公司安全运行。截至2009年4月末，深圳有12家期货公司，67家营业部。深圳期货公司累计代理交易额为29498亿元，占全国的10.21％，手续费收入总额1.35亿元，实现净利润约0.36亿元。
（三）深圳保险业保持稳定增长。
1-5月，深圳保险市场累计实现原保费收入115.78亿元，同比增长10.69％。其中，产险公司累计实现原保费收入39.77亿元，同比增长7.99％；寿险公司累计实现原保费收入76.01亿元，同比增长12.16％。与全国相比，深圳保险市场增速高出3.13个百分点，其中寿险市场增速高出6.82个百分点，产险市场增速低6.7个百分点。
（四）深圳资本市场交易活跃。
截止2009年5月末，与年初相比，深证成份指数升幅56.16%，收报10127.92点；综合指数升幅为59.37%，收报881.77点；B股指数升幅为55.31%，收报421.33点。股票累计成交金额60165.93亿元，比上年同期增加21.08%；基金成交1103.77亿元，比上年同期减少22.25%；权证累计成交2149.19亿元，比上年同期减少54.62%；债券成交金额321.16亿元，比上年同期增加105.44%；股票平均市盈率32.11倍。
截止5月末，深交所上市公司总数736家，比年初减少4家；上市公司总股本3554.88亿元，流通股本2277.66亿元，分别比年初增加3.28%和12.55%；上市公司总市值38449.26亿元，流通市值22986.55亿元，分别增加59.44%和78.08%；投资者累计开户总数7828.07万户；今年前5个月股票累计筹资169.8亿元，比上年减少536.06亿元，减幅达75.94%。至5月末，深交所中小企业板上市公司总数273家，总股本672.34亿元，流通股本301.57亿元；上市公司总市值9730.10亿元，流通市值4171.08亿元。今年前5个月中小企业板股票成交金额14835.93亿元，同比增加77.93%；累计筹资49.77亿元。
二、2009年上半年我办主要工作
一是加大招商引资力度，着力引进金融机构，促进金融机构积聚。金融危机中，各金融机构纷纷控制业务扩张节奏，招商引资难度加大。我办加大了工作力度，多方引进金融机构，取得了良好成绩。今年以来，我市新引进金融机构5家，其中1家法人机构，4家分支机构，保持我市金融机构数量的平稳增长势头。
二是积极协调解决中小企业融资难问题。为帮助中小企业应对金融危机，我办加大了协调力度，努力解决中小企业融资难问题。我办会同人民银行深圳市中心支行、深圳银监局、市民政局等部门举办4次“银企融资洽谈会”。有25家行业协会，近1000家企业及我市40多家银行参加，取得了良好效果。先后召开5次协调会，解决市百人服务小组调研中50多家企业反映融资难具体事项。
大力推进小额贷款公司试点工作。我办先后出台了小额贷款公司试点管理办法和小额贷款公司试点工作指引等文件。对原有的9家小额贷款公司按规定进行整改， 对7家新申报的小额贷款公司通过了联合评审，其中4家已完成了工商注册登记，正式开业，另有20余家公司申报审批过程中。
三是研究制订《深圳金融改革创新综合试验区的实施方案》。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《深圳市综合配套改革总体方案》提出了“建立深圳金融改革创新综合试验区”，给我市金融业带来了重大的发展机遇。在《珠江三角洲地区发展规划纲要》发布后，我办联合中央驻深金融监管部门、深交所对纲要进行解读。我办参与了《深圳市综合配套改革总体方案》的起草工作，《总体方案》出台后，我办迅速召集中央驻深金融监管部门、深交所起草了《关于建立深圳金融改革创新综合试验区的实施方案》上报市政府，方案从支持深圳证券交易所建立健全有机联系的多层次资本市场体系、推动深圳率先开展人民币国际化试点、推进货币市场创新发展、探索建立中小企业金融支持体系、在深圳设立本外币债券市场、大力推进保险创新发展试验区建设、进一步壮大金融机构的实力和竞争力、深化深港金融合作、优化金融生态环境等十个方面提出推动我市金融改革综合试验区建设的思路和具体措施。
四是积极推动深莞惠三市金融业合作。按照三市签订的《推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》精神，我办和东莞市金融办、惠州市金融办经过沟通，于6月5日签署了《深莞惠加强金融业合作协议》。三市将在建立金融合作交流机制，支持各类金融机构互设分支机构、拓展异地业务，为中小板、创业板培育上市资源，建设共通的信用体系，加强三市支付、清算等金融基础设施建设等领域携手合作，不断提升三市金融业合作的广度和深度。
五是积极推进深港金融合作。我办积极配合中国人民银行深圳中心支行、市贸工局、国税局等单位积极开展对港贸易人民币结算试点工作，有关工作现已就绪，待国务院有关部位出台正式试点工作方案后即可正式实施，人民币国际化问题有望迈出步伐。6月份，围绕发展香港商品期货交易所问题，我办与香港商品交易所、中国人民银行深圳市中心支行、深圳证监局，上海黄金交易所深圳备份交易中心、深圳金融电子结算中心、综合开发研究院等召开了会议，就香港商交所深港双方股权合作、产品开发、在深圳设立保税仓设施等问题进行探讨研究。深港双方表示，将根据深港两地市场的需求，深入探讨在商品期货方面的合作模式，提出具体合作思路和方案，经深港双方政府评估后，深港双方尽快自行落实解决有关事项。需中央有关部门支持的，深港双方可共同向中国证监会等有关部门上报寻求支持。
六是大力推进金融基础设施建设。加快金融中心区的规划建设和改造升级，打造一流的金融核心商务区。加快推进福田金融中心区以深交所为核心的多批大型金融建筑项目的规划建设。目前，深交所营运中心施工较为顺利，周边4个金融机构项目联合招标已经完成，力争年内动工。中心区第二批金融用地已经奠基开工。尽快启动南山后海深圳湾金融商务区的规划建设，重点吸引总部级大型金融机构入驻，目前金融商务区详细规划已经出炉，将尽快结合金融机构的需求启动招商入驻工作。
加快金融后台服务基地和金融服务技术创新基地建设，打造先进的金融后台聚集区。完善龙岗金融后台服务基地一期的“七通一平”配套工作，目前基地一期已经基本具备了招商入驻的条件，基地二、三期的土地整备和拆迁安置工作稳步推进；已初步拟定了基地的入驻标准、开发建设及管理运营方案，并调查汇总了金融后台机构的入驻需求，力争年内落实几家大型机构的入驻工作。推动南山金融服务技术创新基地建设，积极支持该基地依托信息技术的优势，加大对外宣传和招商引资力度， 打造新型的金融服务技术创新平台。
七是大力打造金融思想高地。今年上半年，我办成功组织举办了第十一届全国创业投资论坛、第三届中国私募基金峰会等重大金融活动。经我办争取与协调，第三届中国风险管理与保险国际论坛于6月16日在深圳成功召开，并从今年起，该论坛永久性落户深圳，为深圳金融业增添了一个新的品牌。
三、2009年下半年工作思路
下半年，我办将在做好日常工作的同时，着重做好以下几个方面工作：
一是抓紧修订完善《深圳金融改革创新综合试验区的实施方案》。我办牵头制订的《深圳金融改革创新综合试验区的实施方案》已经上报市政府，待市政府上报批准后组织实施。
二是大力推进深圳金融改革创新。加快多层次资本市场体系建设。积极配合深交所推出创业板，做好创业板的宣传和上市培育工作。配合深交所推动中小板制度创新，推动有关方面适当加快中小企业发行上市节奏，保持中小企业发行上市的合理比重，尽快扩大中小企业板市场规模。在总结2008年金融创新奖评选经验的基础上，继续做好2009年金融创新奖的评选、颁奖及宣传工作，促进深圳金融创新和发展，增强金融机构的竞争力和可持续发展的能力。
加快推进保险创新试验区建设，不断丰富深圳保险创新试验区的内容。积极配合深圳保监局等有关部门稳步推进火灾责任险试点工作，争取在个人税收递延型养老产品试点,开放短期出口信用保险市场、扩大出口信用保险的覆盖面，推动科技保险，推进商业车险定价机制改革，开展保险营销体制改革试点等方面取得积极进展。
三是推动深港金融合作。积极推进人民贸易结算试点工作，以此为契机，推动人民币国际化迈出实质性步伐，推动香港建设成为我国的人民币离岸中心。积极推动并配合中央驻深金融监管部门、深港两地金融机构互设异地金融数据备份中心。充分利用深圳毗邻香港的地理优势及两地完善的金融基础设施，以深港共建前海现代化服务业示范区为平台，支持两地金融机构在对方辖区开设分支机构及参与金融机构收购、兼并、重组，鼓励金融机构开展业务合作，并吸引部分在港金融机构总部、地区总部或后台业务迁往深圳。加大深港保险业合作力度，积极争取中国保监会支持，加大深港两地保险从业人员资格互认工作力度；探索适当放宽香港保险公司在深圳设立分支机构的条件限制，允许香港保险中介公司（主要是优秀的保险经纪各公司）进入深圳市场。推动深港两地保险业在承保、理赔等方面开展业务合作，吸收和借鉴香港保险业在产品创新、经营管理等方面的优秀经验。
四是继续做好招商引资工作，吸引金融机构落户深圳。继续修订完善和落实市政府支持金融业发展的一系列优惠政策，积极主动宣传推介深圳金融发展环境，吸引国内外金融机构及金融机构后台部门落户深圳，努力实现今年市政府确定的金融业招商引资目标。争取年内出台支持私募基金发展优惠政策
五是做好中心区金融用地和金融产业园区规划建设工作。积极推进福田金融中心区、罗湖蔡屋围中心区、龙岗金融产业服务基地、南山金融服务技术创新基地和深圳湾金融商务区的规划建设，加快平安国际金融中心、建设银行大厦、招商银行深圳分行大厦，基金大厦等一批金融项目的施工建设。
六是继续办好金融论坛周活动。继续办好一年一度金融论坛周活动，组织办好中小企业融资论坛、中国国际期货大会、证券投资基金论坛等，打造全国金融思想观念高地。
