2017年，面对严峻复杂的经济形势，在市委、市政府的正确领导下，深圳金融业继续保持良好运行态势，产业规模持续扩大，组织体系加快健全，金融市场秩序整体平稳。市金融办紧紧围绕金融战略大局，坚持稳中求进工作总基调，坚持防风险、促发展并重，努力营造良好环境，为金融业健康发展提供服务支撑。
一、2017年我市金融业发展基本情况
初步核算，2017年深圳金融业实现增加值3059.98亿元，同比增长5.7%，占GDP比重13.6%；金融业实现国地税合计税收（不含海关代征和证券交易印花税）1118.7亿元，同比增长14.3%，占全市总税收的20.5%。2017年全市新引进分行级以上持牌金融机构36家，其中法人持牌金融机构15家。截至2017年底，全市持牌金融机构总数达439家，其中法人金融机构188家。在今年9月英国智库Z/yen集团发布的新一期“全球金融中心指数”排名中，深圳由上期的22位上升至第20位，在国内城市中仅次于香港（第3位）、上海（第6位）和北京（第10位）。
（一）银行业方面。深圳银行业继续保持平稳运行，银行业资产总额8.38万亿元，同比增长6.85%。截至2017年12月末，全市本外币各项存款余额6.97万亿元，同比增长8.2%；本外币各项贷款余额4.63万亿元，同比增长14.3%。2017年，深圳银行业共实现净利润1146.35亿元，同比增长18.80%，比去年同期高17.86个百分点。全市小微企业贷款余额8131.86亿元，同比增长25.7%，高于各项贷款增速10.9个百分点，连续实现“三个不低于”目标。
（二）证券业方面。2017年，深圳22家证券公司累计实现营业收入697.04亿元，同比下降3.97%；累计实现净利润258.75亿元，同比下降4.68%。截至12月底，深圳证券公司总资产（约1.36万亿元）、净资产（约3872亿元）、净资本（约3132亿元）及营业收入、净利润规模等主要指标均仅次于上海，居全国各省市第二位。上市公司方面，2017年全市新增境内上市公司40家，总数达273家，排名全国第六；总市值5.34万亿元，排名全国第三。新增“新三板”挂牌公司84家，总数780家，其中创新层挂牌公司108家。2017年底，深圳辖区在中国证券投资基金业协会备案的私募基金实缴规模1.67万亿元，居全国第三。
（三）保险业方面。2017年，全市累计实现原保险保费收入1029.75亿元，同比增长23.41%，保费规模首次站上千亿平台，保费增速较全国平均水平（18.16%）高3.89个百分点。其中，财产险保费收入282.31亿元，同比增长18.92%，人身险保费收入747.44亿元，同比增长25.19%。2017年，全市保险业承担各类风险保障超161万亿元，为经济社会发展保驾护航。其中，出口信用险承保额超330亿美元，健康险新增保额3.4万亿元。
二、2017年市金融办重点工作进展情况
（一）严守底线，坚决防范和化解金融风险。
一是纵深推进互联网金融风险专项整治。市区联动完成对309家P2P企业现场检查，专档督进、边查边改，2017年全市P2P网络借贷平台不合规业务、机构数量大幅降低。研究制定我市网络借贷信息中介机构备案登记管理办法，制定行业催收规范、业务退出指引。严厉禁止“首付贷”“校园贷”，全面排查“现金贷”。迅速稳妥完成ICO（首次代币发行）及比特币等虚拟货币交易场所清理整治。二是扎实开展交易场所清理整顿“回头看”。在全国率先公布4批共113家违法违规交易机构“黑名单”，率先跨省市通报交易场所会员单位、代理商、授权服务机构等，突出联合惩戒和风险提示。实现辖内23家交易场所的现场检查全覆盖，督促合规整改，推进分类处置。会同公安经侦部门重拳打击非法期货活动，捣毁犯罪窝点27个，形成强有力震慑。及时稳妥处置信访投诉，维护投资者合法权益。三是加快健全风险治理长效机制。推动成立全市金融风险防范联席会议机制。建立全市“412”金融风险防控清单，从风险领域、 风险区域、风险机构、高管人员4个维度梳理重点风险源，明确1种风险表现形式，提前做好2个应急预案（事前事中防控预案、事后应对预案）。与大型互联网企业（腾讯）建立了数据信息交流和风险预警合作机制，双方合作的“灵鲲金融安全大数据平台”上线试运行。完善非法集资线索举报奖励制度，深入开展“防范和打击非法集资宣传月”等活动，持续高压打击非法金融活动。四是完善风险防范基础设施平台。搭建地方金融风险监测预警平台，打通各方数据，通过对企业“人、资金、业务”的穿透分析，构建“海豚指数”预警模型，努力实现对非法集资风险的早发现、早预警、早防范。搭建地方金融风险监管信息系统，在国内率先制定新兴金融领域合计43张基础报表，分别构建风险评估模型，形成P2P网贷COMB、小贷公司CAMEL-RR、交易场所FORCE等监管体系。
（二）立足本质，引导金融活水更好浇灌实体经济。
一是加快发展股权投资和创业投资。牵头组建市级天使投资母基金，首期规模50亿元，通过专注聚焦早期项目、最大幅度让利等新模式，撬动社会资本支持种子期、初创期企业成长。研究制定促进创业投资发展的专项政策，围绕“募投管退”全生命周期加强政策扶持。修订出台《深圳市外商投资股权投资企业试点办法》，促进更多外商资金投向实体经济。二是着力缓解小微企业融资难融资贵。上线市创业创新金融服务平台，整合70多个部门、近200个企业信息数据源，破解涉企信息壁垒，促进融资高效便捷对接，已注册企业1.8万家、注册金融机构107家，促成融资18.6亿元。修订中小微企业贷款风险补偿金、动产融资贷款风险补偿金操作规程，将小微企业主纳入信贷风险补偿范围。新增小额贷款公司8家，试点探索“深圳小贷金标”战略，研究起草小贷行业监管评级指引，探索民间金融健康发展的新路径。三是围绕重点领域优化产融结合政策。研究拟定《关于金融支持科技创新的若干措施》，加速推动金融与科技深度结合；出台实施全市推进普惠金融发展专项方案（2016-2020年），逐步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度；促进绿色金融发展，研究起草《深圳市关于构建绿色金融体系的实施意见（试行）》，协调设立绿色金融专业委员会，推动绿色金融创新和跨境合作。四是着力提高金融市场服务功能。修订出台《深圳市扶持金融业发展若干措施》（深府规〔2017〕2号），大力吸引金融企业总部集聚落户。争取和推动ARM（中国）总部、百行征信、人民银行金融科技研究院等落户，加强前瞻性战略布局；推动组建科技保险公司、科技金融租赁公司，支持设立首家科技小贷公司；推动首家地方不良资产管理公司开业等。
（三）抢抓机遇，推动地方金融改革创新和开放合作。
一是落实推进地方金融监管体制改革。根据市委市政府决策，市金融办加挂“深圳市金融监督管理局”牌子，统一归口履行地方金融监管职责，负责对小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场等7类机构实施监管，强化对辖区内投资公司、社会众筹机构、地方各类交易场所的监管。二是全面加强对金融创新的激励引导。时隔九年重新修订出台《深圳市金融创新奖和金融科技专项奖评选办法》，年度奖项总名额增加1/3，总金额增至1950万元；在全国率先设立金融科技专项奖，总奖金600万元，重点奖励区块链、大数据、人工智能等新技术的金融应用；每年安排单独6个名额，奖励深港金融创新合作优秀项目，并将申报主体拓展至香港机构。三是促进粤港澳大湾区金融合作。深港澳三地金融监管部门、行业协会、重点机构等共同参与的金融创新季度座谈会持续举办，常态化会晤机制加快健全；与香港金管局分别签署关于共同鼓励金融科技发展、支持香港金融科技企业在深软落地两份合作备忘录。成立跨境金融专责工作小组，定期就跨境金融创新进行交流，推动重大项目落地；成立深澳特色金融专责工作小组，举办两地金融监管部门首次交流培训。四是加强市区联动和对外金融交流。建立市区联动金融工作会议制度，推动福田金融街、罗湖黄金金融平台、南山科技金融机构等重大战略项目建设。成功组织举办2017中国深圳FinTech(金融科技)全球峰会、2017深圳·伦敦金融专题论坛等活动；推动签署深圳-哈尔滨、深圳-赣州金融合作框架协议，加强对口合作；落实河源市苏杨村对口帮扶，立项建设入村道路、特色茶叶品牌、铁皮石斛等重大项目，加强金融精准扶贫。
三、2018年金融工作的思路和举措
下一步，全市金融工作总体思路是：深入贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把提高金融供给体系质量作为主攻方向，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，加快转变金融发展方式，加强地方金融监管治理，优化金融生态环境，为我市加快建设现代化经济体系、进一步向创新引领型全球城市迈进提供强有力的金融支撑。
（一）始终确保党对金融工作的领导。毫不动摇推进全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实，以党风促政风。按照全国金融工作会议精神加强金融系统党建工作，推动新兴金融领域实现行业自律和基层党建“双促进”，不断巩固党在地方金融系统的领导核心作用。加快推动出台全市金融人才专项政策，筑牢产业智力保障。尽快选优配强干部队伍，抓好教育培训，引导广大干部用新理念新思想新战略武装头脑、推动工作，提高履职尽责能力。
（二）持续提高金融服务实体经济水平。尽快出台金融支持科技创新、促进创投业发展等专项政策，大力引进创新型科技金融机构，促进产业链、创新链、资金链“三链融合”。加大力度推广市创业创新金融服务平台，研究扶持供应链金融、小额贷款保证保险、担保（再担保）风险补偿基金等具体措施，精准施策服务小微企业。发挥天使投资引导基金杠杆作用，健全股权投资企业准入管理制度，深化双向股权投资（QFLP/QDLP）试点。在绿色金融、基础设施、精准扶贫等重点民生领域强化金融支持。推进多层次资本市场和社会信用体系建设，优化直接融资基础环境。
（三）坚决维护金融市场稳定秩序。持续高压打击非法集资，总结涉案银行账户的异动特征，全面推广预警模型，提高风险识别能力。稳妥推进P2P网贷机构整改验收、合规备案和有序退出。对重点风险机构加强监测督导，做好预案有效防范化解风险。深化监管科技合作，合力整治金融乱象。研究采取有效措施，推动新兴金融企业注册登记与实际经营的规范统一，加强源头管控。按照中央统一规则，修订完善小额贷款公司、交易场所等各类业态监管办法，探索闭环监管长效机制。利用多种形式加强金融法制宣传教育，不断提高公众风险防范水平。
（四）稳步深化地方金融改革和扩大开放。承接好新增地方金融监管事权，利用现代科技手段加强监管有效性和全覆盖，敢于监管，精于监管。推动充实区级金融部门工作力量，加快构建市区联动的监管体系。利用好前海先行先试政策，持续深化跨境金融创新，探索建立与资本项目开放相契合的自贸区账户管理体系。健全深港澳金融合作长效机制，共同推进跨境人民币资金池、跨境金融交易平台等重大项目，全面落实深港金融科技合作备忘录，支持配合澳门特色金融战略发展。加强深圳金融与国际金融市场的互联互通，扩大国际金融“朋友圈”，主动参与和服务粤港澳大湾区战略及“一带一路”建设金融创新。
