单位：深圳市金融办
嘉宾：党组成员、副主任王新东，义务参评员周万雄
时间：2018-09-18
2018年9月18日上午，深圳市金融办王新东副主任率合作处、服务处、监管三处等相关处室负责同志，做客“民心桥”栏目，围绕“粤港澳大湾区建设背景下深圳金融业发展”的主题，介绍了粤港澳大湾区建设、深圳金融业发展相关情况，并与市民进行互动交流。
王新东副主任介绍了深圳市金融办主要职能以及当前深港澳金融合作的基本情况，指出深港澳金融合作基础良好，三地金融合作不断深入，在金融机构互设、跨境金融业务合作、金融监管部门互动等方面的合作持续深化。汇丰前海证券、东亚前海证券、恒生前海基金、招联消费金融公司等一批合资金融机构相继落户；“深港通”、基金互认等顺利实施，前海跨境人民币贷款、跨境人民币债券、跨境双向人民币资金池、跨境资产转让、跨境双向股权投资、跨境证券私募投资等跨境业务整体规模逐步扩大；深港澳三地金融服务和监管部门交流频繁，已建立常态化合作机制，推动在金融科技（Fintech）、绿色金融等方面协同发展，取得良好成效。
当主持人陈希问及深圳如何与香港、澳门、广州等金融重镇竞合发展时，王新东副主任指出未来粤港澳金融合作离不开两个主线，一个主线是巩固提升香港国际金融中心地位、建设深港国际共同金融市场，另一个主线是助力发挥澳门中葡商贸服务平台作用。通过培育粤港澳金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以港澳为龙头，以广州、深圳、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。
节目播出期间，市民通过电话、微信、微博等方式，踊跃提出问题，王新东副主任现场对市民提出的诉求、意见和建议作出解答。活动后，相关处室对听众问题进行电话回复，加强了与市民的沟通，促进了市民对深圳金融业发展的了解，展现了政府为民服务的良好形象。
下一步，市金融办将持续推进深港澳金融创新，探索加快两地金融市场互联互通，着力加大高层次金融人才的引进培训力度，不断完善配套措施建设，持续优化金融发展环境，为大湾区建设做出更大贡献。
听众反映问题落实情况：
问题1 刘女士咨询：在粤港澳大湾区背景下，如何看待深圳市发展的新机遇？
回复：深圳是“粤港澳大湾区”最早的提出者和倡导者。早在10年前，就有学者提出这一概念。2013年年底，深圳市政府提出发展湾区经济，2014年“湾区经济”就被首次写入深圳市政府工作报告。2017年，粤港澳大湾区战略的正式提出，为深圳未来的经济发展打开了富有想象力的空间。
深圳市金融业总体发展水平与科技创新能力在粤港澳大湾区各城市中实力位居前列，同时，深圳科技和金融要素已经紧密结合，这是深圳经济发展重要基础，也是深圳与湾区其他城市地区合作的优势和互补性所在。今年上半年深圳金融业实现增加值1564.5亿元，占GDP比重14.2%；2017年，深圳全社会研发投入超过900亿元，占GDP比提升至4.13%；PCT国际专利申请量突破2万件，占全国四成以上，连续14年位居全国大中城市第一。
深圳积极推进粤港澳大湾区的建设源于自身的根本需求，未来将发挥的作用将至关重要。一方面，深圳毗邻香港，与香港之间的合作和联动非常频繁，但两者的空间都非常有限。2017年，深圳不到2000平方公里的面积容纳了超过1250万的常住人口，而香港1104.32平方公里的土地上有717万人。从空间上来看，与湾区城市进行融合发展，可进一步借助珠三角地区的纵深，扩大自身发展空间。另一方面，深圳的科技、金融发展快速，产业外溢非常明显。通过湾区的发展和规划，深圳可与其他城市间进行更好的分工，形成资金、物流、人才等各种要素的良性流通，不断提升市场一体化水平，进一步推进基础设施互联互通，并构建具有国际竞争力的现代产业体系。
此外，粤港澳大湾区建设也为深圳的国际化发展提供了历史性机遇。深度融入和参与粤港澳大湾区建设，深圳可充分利用港澳的国际化地位与经验，对接世界需要，进一步扩大改革开放水平，进一步提升深圳的城市能级。
合作处于2018年9月18日下午联系刘女士,刘女士对我办的解答表示满意。
问题2 陈女士咨询：粤港澳大湾区的几个城市如何实现竞合发展？
回复：区别于东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区的单核式格局，粤港澳大湾区（核心区）是“9+2”模式，大湾区中心城市包括了香港、澳门、深圳、广州等多个城市，多中心组团式发展格局特色鲜明。如何避免同质化竞争，中央已有所研究。中共中央政治局常委、国务院副总理、粤港澳大湾区建设领导小组组长韩正8月15日在粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议中提到，要强化规划引领，推动大湾区内各城市合理分工、功能互补，提高区域发展协调性，构建结构科学、集约高效的大湾区发展格局。
香港作为国际金融中心，聚集全球诸多银行、保险、证券等跨国金融巨头，同时香港还是很多中国企业对接国际资本市场的重要平台，这里税率低、可自由选择结算货币，手续便利，效率高，具有十分明显的金融优势。未来粤港澳金融合作离不开两个主线，一个主线是巩固提升香港国际金融中心地位、建设深港国际共同金融市场，另一个主线是助力发挥澳门中葡商贸服务平台作用。通过培育粤港澳金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以港澳为龙头，以广州、深圳、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。
合作处于2018年9月18日下午联系陈女士,陈女士对我办的回复表示满意。
问题3 蒋女士咨询：深港澳金融合作，现在有什么具体的进展？
回复：深港澳金融合作基础良好，均位于粤港澳大湾区建设核心地带，拥有良好的金融环境和金融资源优势。当前，三地金融合作不断深入，在金融机构互设、跨境金融业务合作、金融监管部门互动等方面的合作持续深化。
一是深港金融产业融取得新进展。据统计，深圳辖内港资银行资产规模、存贷款余额、净利润等指标占辖内外资银行的比重约70%，是深圳辖区外资银行的中坚力量。深圳本土银行的代表招商银行在港设有分行和全资附属投资银行招银国际等，2015年3月其全资控股的香港永隆银行与中国联通共同出资设立的招联消费金融公司开业，这是国内首家基于CEPA框架下的消费金融公司。证券业方面，2016年7月，恒生前海基金管理有限公司获批成立，是经中国证监会核准设立的首家外资控股公募基金管理公司。2017年，由汇丰银行、东亚银行控股的全牌照合资证券公司在深圳前海正式开业运营，深港金融机构合作取得新进展。
二是跨境金融业务合作日趋紧密。在中央金融监管部门的大力支持下，“深港通”、基金互认等顺利实施，前海跨境人民币贷款、跨境人民币债券、跨境双向人民币资金池、跨境资产转让、跨境双向股权投资、跨境证券私募投资等跨境业务整体规模逐步扩大，先行先试初见成效，已成为深港合作重要平台，发挥了良好的示范作用。
三是深港两地金融服务和监管部门交流频繁，已初步固化交流机制。在《粤港金融合作框架协议》等文件指引下，两地金融监管部门往来交流日趋密切。特别是2016年以来，三地金融工作部门、驻深金融监管机构、行业协会、金融机构等共同参与，建立了金融合作常态化机制，目前已连续举办多次座谈会，重点就金融创新合作进行研讨交流，推动在金融科技（Fintech）、绿色金融等方面深化合作，取得了良好成效。
合作处于2018年9月18日下午联系蒋女士，再次对所提问题进行回复，蒋女士对我办的回复表示满意。
问题4 严先生咨询：是否可以提升一下技术手段，让金融科技更能服务生活？
回复：近年来，以大数据、云计算、人工智能、区块链为代表的现代信息技术蓬勃发展，广泛渗透到各个领域。随着现代信息技术与金融业的融合日益加深，金融科技正在快速创新、应用和推广，对金融业的发展带来了日益深刻的变化。发展金融科技也是推动粤港澳大湾区建设的主要切入点之一。大力推动金融科技发展，有利于充分发挥深港两地科研人才、高科技产业及创新资本优势，进一步提升大湾区金融服务效率，进一步增强大湾区金融服务的覆盖面、可得性和满意度，切实支持实体经济发展，对推动大湾区经济社会发展，打造湾区国际科技、产业创新中心具有重大意义。
一直以来，市金融办高度重视金融科技运用，采取系列措施促进产业发展。一是不断完善深圳金融科技基础设施建设，推进大数据、云计算、区块链等技术在金融领域的研发及应用。二是在全国率先设立“金融科技专项奖”，重点奖励基于区块链、大数据、人工智能等科技技术的创新应用，奖金总额达600万元。三是加大力度引进国外金融科技方面的领军人才，支持科研院校开设金融科技研究专业，不断夯实金融科技基础研究力量。四是提高深港金融科技合作的广度和深度，加快落实深圳市金融办与香港金管局达成共识事项，包括设立深港金融科技专家咨询小组、举办深港金融科技交流活动、实施深港金融科技人才交流计划、设立深港金融科技孵化基地等。五是加强监管科技的研发和应用，建立全方位穿透式的金融风险监控系统，提升对跨行业、跨市场金融风险的防范甄别能力。
下一步，我办将联合驻深金融监管部门进一步推动大湾区在金融科技成果转化，促进科技和金融的深度融合，为广大人民群众提供更优质的金融服务。
合作处于2018年9月19日上午联系严先生，严先生对我办的解答表示满意。
问题5 骆女士咨询：深圳市金融办未来将从哪几个方面深入推进深港合作？
回复：一是持续推进深港澳金融创新。抢抓粤港澳大湾区、“一带一路”倡议实施和中国（广东）自贸区建设的重大机遇，稳步加快跨境人民币业务发展，助推香港离岸人民币业务中心建设，全力推动在跨境信贷、跨境个人投资、跨境资产管理等领域实现更大突破，逐步打通本外币、境内外、在岸离岸市场之间的对接合作，强化人民币跨境流通主要渠道的功能地位。探索加快两地金融市场互联互通，争取先行先试更多符合国家政策导向、具有战略全局意义的深港、深澳金融合作项目。发挥好金融创新奖、金融科技专项奖等引导激励作用，在组建联合产业基金、共建人民币资金池以及共促金融科技、绿色金融发展等方面加快探索。
二是营造港澳金融机构集聚发展良好环境。根据国家扩大金融业对外开放的部署，利用“人无我有、人有我优”的金融扶持政策，不断优化产业环境，落实准入前国民待遇原则，支持港澳企业在深投资设立各类有利于增强市场功能的创新型金融机构，支持更多深圳企业依托香港金融市场走向全球。高标准推进前海国际金融城建设，打造境内外金融机构品牌集聚区。加快研究完善全市金融人才政策，着力加大海外高层次金融人才的引进培训力度，强化大湾区建设智力支撑。
三是进一步健全金融合作长效机制。加强统筹谋划和衔接协调，充分发挥深港合作会议、粤港澳金融合作联席会议、深澳特色金融专责工作小组等机制作用，进一步完善深港澳金融合作季度会晤机制，加强三地政府、金融监管部门和金融业界的工作协同力度，逐步构建常态化和长效合作机制，为深港澳金融市场对接、金融业务合作、金融产品创新、金融人才流通等全方位合作提供服务支持。大力探索深港澳三地在监管科技领域的合作，建立有效的监管协调与信息共享机制，加强跨境资金流动监测和地方金融监管治理，严守不发生系统性区域性金融风险底线。
合作处于2018年9月18日下午联系骆女士，骆女士对我办的回复表示满意。
问题6 陀女士咨询：P2P公司是否是金融机构，是否有监管？
回复：根据经国务院批准的、原中国银监会等四部门发布的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，网络借贷信息中介机构（即P2P公司）是指依法设立，专门从事网络借贷信息中介业务活动的金融信息中介公司，其本质是信息中介而非信用中介，因此不得吸收公众存款、不得归集资金设立资金池、不得自身为出借人提供任何形式的担保等。借款人与出借人遵循借贷资源、诚实守信、责任自负、风险自担的原则承担借贷风险，同时也要增强契约意识。
按照国家《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》《网络借贷信息中介机构备案登记管理指引》，已存续P2P网贷机构申请备案登记的，地方金融监管部门应当依据P2P网贷风险专项整治分类处置有关工作安排，对合规类机构的备案登记申请予以受理，对整改类机构，在其完成整改并经有关部门认定后受理其备案登记申请。我市正按照国家统一部署，开展互联网金融风险专项整治，目前尚未有一家P2P网贷机构获得监管部门认定，也无一家机构获得备案。同时，按照国家《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，备案登记不构成对网络借贷信息中介机构经营能力、合规程度、资信状况的认可和评
合作处于2018年9月18日下午联系陀女士，陀女士对我办的回复表示满意。同时，根据陀女士要求，合作处已书面回复（于9月20日将文本发送其邮箱）
问题7 吴女士咨询：从金融专业的分类看，粤港澳大湾区经济的发展更需要哪些方面的金融人才？
回复：金融业是一个人力资本密集型的产业。结合深圳金融业未来发展方向看，资产管理、绿色金融、创业投资等方面的人才发展前景将被看好。同时，与金融服务相关的会计、法律、资产评估等方面的人才需求也将持续看涨。
为全面贯彻落实市委市政府《关于实施“鹏城英才计划”的意见》《关于实施“鹏城孔雀计划”的实施意见》，充分发挥金融人才在金融改革发展中的治理支撑作用，市金融办将抓紧修改完善《深圳市支持金融人才发展实施办法》，进一步加大力度，以“服务人才”为核心，进一步推动深港金融合作与金融人才沟通交流，加快建设具有国际竞争力人才高地，打造具有国际影响力的金融创新中心。
合作处于2018年9月18日下午联系吴女士，吴女士对我办的回复表示满意。
