深金监函〔2022〕778号

市地方金融监管局关于反馈20220179号政协提案主办意见的函

尊敬的肖京委员：

　　您提出的《关于协同政府、金融机构与科技公司多方力量共同提升普惠金融效果的提案》（第20220179号，以下简称《提案》）收悉。非常感谢您对我市普惠金融发展的关心和支持，市地方金融监管局作为《提案》主办单位，会同市政务服务数据管理局认真研究了您所提的关于“提升普惠金融效果”的相关建议，结合相关重点工作及进展，将办理情况答复如下：

　　一、关于整合政府各职能部门数据，有效解决信息不对称问题，通过补足公共数据帮助商业银行对小微企业画像更高效和精准的建议

　　2017年，市地方金融监管局应运市场需要，搭建了深圳市创新创业金融服务平台（以下简称“深圳金服平台”）。平台立足从供给侧引导金融资源支持实体经济发展，通过为不同发展阶段的企业提供债权和股权融资对接、征信查询、信用评级、融资担保、行业咨询、投融资政策支撑等一站式服务，助力化解企业“融资难”、“融资贵”、“融资繁”的问题。运用大数据分析、人工智能、机器学习等前沿科技，建立“融合政务大数据的企业信用评级体系”，为平台构建智能金融服务系统，破解企业融资难题。截至目前，深圳金服平台共计已对接包括市公共信用中心、市地方税务局、市发改委等70余个政务部门，超过1000张数据表单以及300万条中小企业字符串。

　　市工信局牵头打造的一站式市场主体培育和服务平台--“深i企”。在平台功能建设方面，已建设完成政策、政务、诉求等基础板块，同步上线产业空间、697骨干企业服务等10多个特色功能，在涉企数据汇聚方面，平台通过联通政务数据、第三方机构涉企数据及网上企业信息，实现涉企数据一站式汇聚。目前已汇聚数据近14.2亿条，其中政务数据约8.4亿条，互联网商业数据5.8亿条。政务数据涵盖市场监管、社保等42个委办局，共630多张表、4800多个字段。

　　此外，在市委市政府指导推动下，深智城集团于2021年6月16日注册成立深圳征信服务有限公司（以下简称深圳征信公司），由其承建深圳市地方征信平台——深圳信用（征信）服务平台（以下简称“地方征信平台”）。地方征信平台依托深圳政务信息资源共享平台归集各政府职能部门数据，通过市场化技术团队的清洗、治理及加工，形成公共数据征信产品，提供给各金融机构使用。地方征信平台一期已建设完成，平台归集了37家政府机构和公共事业单位的9亿条涉企信用信息数据，打造了企业全息画像、企业人员规模分析、普惠金融企业评估模型、企业工商基本信息报告等12款征信产品，为金融机构服务中小微企业首次融资、信用融资提供了决策支持。截至2022年8月底，平台服务企业超过50万家，服务企业获得融资达396亿元。

　　深圳金服主要功能是为金融机构和实体企业提供市场化融资对接撮合的服务，正在通过与深i企平台、地方征信平台的深度融合，进一步完善金融涉企数据归集和整合，为金融机构做好企业信用画像提供数据支持。

　　二、关于鼓励金融机构反馈、共享小微企业相关违约或风险样本的建议

　　目前，由人民银行深圳市中心支行负责统计各金融机构使用地方征信平台产品服务效果，但统计信息仅限于融资金额及企业数等统计信息，金融机构较难直接反馈、共享中小微企业违约或风险样本。人民银行深圳市中心支行正在通过深圳征信公司开展金融机构联合建模相关工作，鼓励金融机构在保证数据安全的前提下，通过驻场等形式直接参与地方征信平台公共数据建模应用开发工作。

　　三、关于借助最新的“隐私计算”类AI技术实现普惠金融小微企业风险评估模型的联合建模的建议

　　在日常调研中，银行机构普遍反映，部分核心政务数据获取不足导致银行难以对中小微企业实现信用画像，政务数据支持力度需进一步提高。目前深i企平台、地方征信平台正在研究以“可用不可见”的方式向金融机构适度开放更多政府数据，在确保信息安全和企业授权的前提下支持银行对中小微企业进行信用画像。借助“隐私计算”类AI技术进行普惠金融小微企业风险评估模型的联合建模，将可在上述基础上进一步推进。

　　四、关于各金融机构构建自有专属模型，以适应各金融机构自己的风险偏好，鼓励通过自行协商交换等方式获取联合建模所需样本的建议

　　目前，深圳征信公司已开展金融机构联合建模相关工作，鼓励金融机构在保证数据安全的前提下，通过驻场等形式直接参与地方征信平台公共数据建模应用开发工作。地方征信平台将探索金融创新业务，搭建融资信用服务平台，面向企业，构建“数据+规则”驱动的融资服务能力底座，探索与各金融机构开展风控建模深入合作。

　　五、关于建立普惠金融开放平台以及配套建立平台数据标准和数据接口协议的建议

　　目前，深圳征信公司已按政府指导要求搭建地方征信平台，初步完成中小微企业信用相关公共数据汇集，并为金融机构提供征信服务。地方征信平台作为公共数据归集、联合建模等规划实现的载体，有利于推动普惠金融数字化。在市信用办的统筹下，市政数局已根据地方征信平台建设需要，开展政府各职能部门数据的整合，前期已经对照“地方征信平台数据需求清单（第1期）”进行数据归集，通过补足公共数据，有效解决信息不对称问题，并针对数据标准不统一、数据质量参差不齐、数据历史序列不完整等问题，梳理形成政府部门需要整改清单，建立各项数据的管理和维护机制，确保数据实时可用、质量可靠。此外，平台公共数据汇集依托市政数局深圳政务信息资源共享平台进行，由市政数局指导和推动各数源单位数据标准及数据接口协议。

　　六、加强政府侧政策保障，将数据共享及使用情况纳入部门考核

　　目前，市政数局已起草并推动出台《深圳经济特区数据条例》，探索建立数据权益、个人数据保护、公共数据管理、数据安全等数据要素市场相关基础制度，并将政务数据共享已纳入数字政府绩效考核。

　　您提出的建议，对进一步推动我市普惠金融数字化的发展具有非常重要的积极意义，市地方金融监管局将会同相关部门继续推动有关工作，确保各项工作落到实处。最后，再次感谢您对我市金融业发展以及解决中小企业融资难问题工作的关心和支持！欢迎您继续为我市经济金融发展献计献策。

　　特此回复。

市地方金融监管局

2022年10月28日 

　　（联系人：陈阳洁，联系电话：88125520）